Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А57-13439/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-13439/2013

01 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества «Торговый дом «Эластик» - А.А. Анощенков по доверенности от 09.01.2014,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – М.В. Фролков по доверенности от 17.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Торговый дом «Эластик» (Саратовская область, г. Балаково)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «19» декабря 2013 года по делу № А57-13439/2013 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Торговый дом «Эластик» (Саратовская область, г. Балаково)

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Саратовской области, оформленного сообщением от 23.07.2013г. №03/067/2013-123, об отказе в государственной регистрации за закрытым акционерным обществом «Торговый Дом «Эластик» права собственности на сооружение – хоккейную площадку (литера 1) площадью 2127,1 кв.м, кадастровый номер 64:40:010405:8396, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район дома 117 а по улице Ленина;

об обязании Управления Росреестра по Саратовской области произвести государственную регистрацию права собственности закрытого акционерного общества «Торговый дом «Эластик» на сооружение – хоккейную площадку (литера 1) площадью 2127,1 кв.м., кадастровый номер 64:40:010405:8396, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район дома 117 а по улице Ленина;

взыскать с Управления Росреестра по Саратовской области в пользу ЗАО «Торговый дом «Эластик» 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины;

заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов)

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Торговый дом «Эластик» с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Саратовской области, оформленного сообщением от 23.07.2013г. №03/067/2013-123, об отказе в государственной регистрации за закрытым акционерным обществом «Торговый Дом «Эластик» права собственности на сооружение - хоккейную площадку (литера 1) площадью 2127,1 кв.м, кадастровый номер 64:40:010405:8396, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район дома 117 а по улице Ленина; об обязании Управления Росреестра по Саратовской области произвести государственную регистрацию права собственности закрытого акционерного общества «Торговый дом «Эластик» на сооружение - хоккейную площадку (литера 1) площадью 2127,1 кв.м., кадастровый номер 64:40:010405:8396, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Балаково, район дома 117 а по улице Ленина; о взыскании с Управления Росреестра по Саратовской области в пользу ЗАО «Торговый дом «Эластик» 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решением арбитражного суда Саратовской области от «19» декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Торговый дом «Эластик», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 22 февраля 2014 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 08.10.2010 № 4122 ЗАО «ТД «Эластик» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: г.Балаково, ул.Комсомольская, район дома № 117А по ул.Ленина, с кадастровым номером 64:40:01 04 06:3, площадью 6994 кв.м., с разрешенным использованием -земельные участки, предназначенные для размещения объектов физической культуры и спорта. На основании данного постановления между Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области и ЗАО «ТД «Эластик» заключен договор аренды земли от 30.11.2010 № 510. На арендованном земельном участке размещена хоккейная площадка площадью 2 127,1 кв.м., на которую выданы декларация об объекте недвижимого имущества от 05.06.2013 и кадастровый паспорт от 06.05.2013г.

Закрытое акционерное общество «Торговый дом «Эластик» 05.06.2013 обратилось в Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение - хоккейная площадка площадью 2127,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район дома Э№ 117А по ул. Ленина. Заявление подписано Ушмакиной И.Д., действующей от имени ЗАО «ТД «Эластик» на основании доверенности от 28.03.2011г.

На государственную регистрацию заявителем были представлены документы, состав и перечень которых определен в расписке на получение документов на государственную регистрацию, о чем указано в книге учета входящих документов № 123 от 05.06.2013.

23.07.2013 сообщением № 03/067/2013-123 обществу было отказано в государственной регистрации права на сооружение - хоккейная площадка площадью 2127,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район дома № 117А по ул. Ленина. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что сооружение - хоккейная площадка площадью 2127,1 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район дома № 117А по ул. Ленина, не относится к объектам недвижимого имущества и объектам капитального строительства, право собственности на которые подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ЗАО «ТД «Эластик», не согласившись с отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что отказ в государственной регистрации права на сооружение - хоккейная площадка является правомерным, поскольку спорный объект - спортивная площадка, не относится к объектам недвижимого имущества и объектам капитального строительства, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон № 122) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 статьи 20 Закон № 122 заявителем в материалы дела не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, а также документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе, с тем, сооружение - хоккейная площадка площадью 2127,1 кв. м (Литер I), расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, район дома 117А по ул. Ленина, не относится к объектам недвижимого имущества и объектам капитального строительства, право собственности, на которое подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу нижеследующего.

Как следует из ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация в Едином государственном реестре прав осуществляется на объекты недвижимого имущества.

Исходя из Положения «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных нормативно-правовых актов государственная регистрация в едином государственном реестре прав осуществляется только на объекты недвижимого имущества, являющиеся объектами капитального строительства.

Как следует из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Спортивные площадки - это сооружения, предназначенные для занятия различными видами спорта, тренировок, проведения рекреационных мероприятий, соревнований и турниров.

Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункта 1.0 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных нормативно-правовых актов государственная регистрация в едином государственном реестре прав осуществляется только на объекты недвижимого имущества, являющиеся объектами капитального строительства.

Хоккейная площадка не может быть в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к недвижимому имуществу, поскольку не обладает предусмотренным законом критериям:

-  обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором находится;

-  обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса;

-  невозможность перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Для признания имущества недвижимым, как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Заявитель указывает на то, что хоккейная площадка учтена в государственном кадастре недвижимости именно как объект недвижимого имущества.

Однако, наличие твердого покрытия (асфальт) не свидетельствует о капитальности замощения, а наличие технического и кадастрового паспортов на указанное имущество не является основанием для признания данного имущества недвижимым, и не порождает возникновения права собственности на него.

Довод заявителя о том, что факт отнесения хоккейной площадки к объектам недвижимости подтвержден кадастровым паспортом, также был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который был правомерно отклонен, поскольку при постановке спорного объекта на кадастровый учет в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» правовая экспертиза предоставленных заявителем документов не проводилась.

            В тоже время в силу прямого указания, установленного статьей 13 Федерального закона № 122-ФЗ, регистрирующий орган при осуществлении действий по государственной регистрации права обязан осуществить правовую экспертизу документов, проверить законность сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установить отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

            В данном случае Управлением при осуществлении правовой экспертизы представленных заявителем документов установлен факт возведения объектов с нарушением норм действующего законодательства, что и послужило основанием к принятию оспариваемого решения.

Возведение объекта недвижимости возможно только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В