Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А57-16012/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16012/2013

02 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии представителей заявителя: Чирковой Д.И., действующей на основании доверенности № 12/2013-105 от 31 декабря 2013 года, Девятайкина П.С., действующего на основании доверенности № 07/2013-24 от 01 июля 2013 года; ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова: Ражевой В.В., действующей на основании доверенности № 09-1893 от 28 февраля 2014 года; Бедринцева А.Ю., действующего на основании доверенности № 09-1158 от 07 февраля 2014 года; ГУ – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области: Кузнецовой Ю.В., действующей на основании доверенности № 09-35 от 10 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова, ОГРН 102640219816, ИНН 6450031793 (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2013 года по делу № А57-16012/2013 (судья Земелянникова В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгомост», ОГРН 1026402190836, ИНН  6450010433 (г. Саратов)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова, ОГРН 102640219816, ИНН 6450031793 (г. Саратов),

об оспаривании решения   от 30 июля 2013 года № 073/039/1927-2013 и требования от 14 августа 2013 года № 073/039/1927-2013 года,

заинтересованные лица: государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, ОГРН 1026403348014, ИНН 6452024495 (г. Саратов)

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Волгомост» (далее – ОАО «Волгомост», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 30 июля 2013 года № 073/039/1927-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Кроме того, заявитель просит суд признать недействительным требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 14 августа 2013 года № 073/039/1927-2013.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2013 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 30 июля 2013 года № 073/039/1927-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 14 августа 2013 года № 073/039/1927-2013. С государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова в пользу ОАО «Волгомост» взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение по делу отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ОАО «Волгомост» представило отзыв на апелляционную жалобу и дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и дополнительных пояснений к отзыву на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова в отношении ОАО «Волгомост» в период с 15 мая 2013 года по 30 мая 2013 года была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 28 июня 2013 года № 073/039/1927-2013.

В ходе проверки установлено

1) нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), выразившееся в том, что ОАО «Волгомост» не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год суммы выплат по виду начислений «Единовременное вознаграждение к юбилейной дате» сотрудникам организации:

- Поповой О.И. за февраль 2010 года в сумме 6 410 рублей,

- Мавлютовой З.Ю. за август 2010 года в сумме 7 345 рублей;

2) нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, выразившееся в том, что ОАО «Волгомост» не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год суммы выплаты по виду начислений «Единовременная выплата при увольнении по соглашению сторон» сотрудникам организации:

-Демидовой Н.Н. за апрель 2010 года в сумме 225 000 рублей,

- Афанасьеву С.Н. за июнь 2010 года в сумме 100 000 рублей.

3) нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, выразившееся в том, что ОАО «Волгомост» не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год суммы выплаты по виду начислений «Единовременное вознаграждение», выплаченных в апреле 2010 года сотрудникам организации:

- Иодис Н.И. в сумме 4 330 рублей,

- Кравцовой С.В. в сумме 4 330 рублей,

- Фисенко Н.Ж. в сумме 4 330 рублей;

4) нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ, выразившееся в том, что ОАО «Волгомост» не включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010-2011 годы суммы выплаты по виду начислений «Вознаграждение в связи с выходом на пенсию» сотрудникам организации:

- Миженин С.П. в сумме 56 650 рублей;

- Скворцов А.В. в сумме 88 140 рублей;

- Шевяков Ю.К. в сумме 76 380 рублей;

- Пшеничников С.К. в сумме 240 900 рублей.

Акт выездной проверки и уведомление о месте и времени рассмотрения материалов проверки вручены генеральному директору ОАО «Волгомост» Железкину Э.В. лично 28 июня 2013 года.

ОАО «Волгомост» 12 июля 2013 года представило возражения на акт выездной проверки № 073/039/1927-2013 от 28 июня 2013 года.  

30 июля 2013 года начальником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова Бабий В.С. в отношении ОАО «Волгомост», в присутствии представителя Девятайкина П.С., действующего на основании доверенности № 07/2013-24 от 01 июля 2013 года, рассмотрены материалы проверки и вынесено решение № 073/039/1927-2013, в соответствии с которым, ОАО «Волгомост» привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде  штрафа в общей сумме 33 236 руб., обществу доначислена недоимка по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 142 736 рублей, на обязательное медицинское страхование в сумме 23 444 рублей и начислены пени в общей сумме 46 893,27 рублей.

Жалоба ОАО «Волгомост» на решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 30 июля 2013 года № 073/039/1927-2013 в вышестоящий орган, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области решением от 28 августа 2013 года № 9/1 ОВС жалоба ОАО «Волгомост» оставлена без удовлетворения.

14 августа 2013 года в адрес ОАО «Волгомост» было выставлено требование об уплате задолженности по страховым взносам в общей сумме 246 994, 76 рублей в срок до 02 сентября 2013 года.

Не согласившись с указанными ненормативными правовыми актами Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова и полагая, что указанными актами нарушены права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, ОАО «Волгомост» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело арбитражным судом рассмотрено в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения части 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которой обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ОАО «Волгомост» пришел к выводу об отсутствии события правонарушения. По мнению суда, спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда первой инстанции обоснованными, не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное