Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А57-9975/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9975/2013

07 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «07» апреля  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области  (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2014 года по делу №А57-9975/2013 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корд» (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 11, ОГРН 1026401402884, ИНН 6439031775)

заинтересованные лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991), Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023)

о признании незаконным решения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выраженного в письме от 13.03.2013 № 01.2-37/742, связанного с отказом в произведении перерасчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка;

об обязании администрации Балаковского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Корд» путем перерасчета цены продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка определив ее в размере 331 445,59 руб,

при участии в судебном заседании представителей: администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Касимцев Д.С., представитель по доверенности № 01-20/706 от 17.02.2014

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Корд» (сведения с сайта Почта России приобщены к материалам дела), Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (сведения с сайта Почта России о вручении почтового уведомления № 41003169968539, 31.03.2014 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корд» (далее – ООО «Корд») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, в котором, с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным решение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация), выраженное в письме от 13.03.2013 № 01.2-37/742, об отказе в произведении перерасчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка, и обязать администрацию произвести перерасчет цены продажи данного земельного участка, определив ее в соответствии с требованиями абзаца восьмого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2014 года по делу №А57-9975/2013 признано незаконным решение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выраженное в письме от 13.03.2013 № 01.2-37/742, об отказе в произведении перерасчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 64:40:0103016:3, площадью 4 492 квадратных метра, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Комсомольская, район больничного городка.

На администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчет цены продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Комсомольская, район больничного городка, определив ее в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

С администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Корд» взыскано 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представитель администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Корд», Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.02.2013 общество с ограниченной ответственностью «Корд» обратилось в администрацию  Балаковского муниципального района Саратовской области о произведении перерасчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Комсомольская, район больничного городка, вид разрешенного использования которого – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей  и автостоянок.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, в письме от 13.03.2013 № 01.2-37/742, отказало в произведении перерасчета выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 64:40:010316:3, площадью 4 492 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул.Комсомольская, район больничного городка.

ООО «Корд», полагая, что отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выраженный в письме от 13.03.2013 № 01.2-37/742 об отказе в перерасчете выкупной цены спорного земельного участка, является незаконным и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что вступившим в законную силу судебным актом от 21.10.2013 по делу № А57-9976/2013, имеющим в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что выкупная цена земельного участка должна быть определена  на  дату первоначального обращения ООО «Корд» в Администрацию в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, требования общества удовлетворил.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания приведенной нормы абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2013 по делу № А57-9976/2013, установлено, что ООО «Корд» владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4492 кв.м. с кадастровым номером 64:40:010316:3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2006 года серия 64АБ № 327724.

В границах земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение-автостоянка, инвентарный номер 63:407:002:000153760 литер АУI234. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Корд», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2006 года серия 64 АБ № 329239.

28.06.2012 ООО «Корд» обратилось в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4492 кв.м. с кадастровым номером 64:40:010316:3, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская, район Больничного городка, и предоставлении на названный участок право собственности за плату.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом, к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.07.2012 № 3498 постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования