Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А06-9215/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9215/2013

11 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724,              ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 32)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 января  2014 года по делу № А06-9215/2013 (судья Колмакова Н.Н.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шахабасовой Зульфии Умарасхабовны (ОГРНИП 306301531200038, г. Астрахань) 

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724,                        ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 32)

о признании незаконным решения от 05.11.2013 № 040 015 13 РВ 0000301,

при участии представителей:

заявителя – Штепа В.В., действующего на основании доверенности от 11.07.2013,

УПФР в Кировском районе г. Астрахани – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась индивидуальный предприниматель Шахабасова Зульфия Умарасхабовна (далее – заявитель,                ИП Шахабасова З.У., предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Кировском районе г. Астрахани) от 05.11.2013                    № 04001513РВ0000301 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 20 603, 69 руб., взыскания с предпринимателя суммы доначисленных страховых взносов в размере 102 827, 98 руб., сумм начисленных пени в размере        13 073, 77 руб.

Решением от 27 января  2014 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконным и отменил решение Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани от 05.11.2013 № 040 015 13 РВ 0000301 в части привлечения индивидуального предпринимателя Шахабасовой Зульфии Умарасхабовны к ответственности в виде штрафа в размере 20 603, 69 руб., взыскании суммы страховых взносов в размере 102 827, 98 руб., пени в размере                 13 073, 77 руб.

Кроме того, суд взыскал с Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Астрахани в пользу индивидуального предпринимателя Шахабасовой Зульфии Умарасхабовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, 25 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Шахабасовой З.У. отказать.

ИП Шахабасова З.У. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 81099 9 о вручении корреспонденции). Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя управления. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    13 марта 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, УПФР в Кировском районе г. Астрахани в отношении предпринимателя была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС).

Результаты проверки отражены УПФР в Кировском районе г. Астрахани в акте выездной проверки от 02.10.2013 № 04001513АВ0000328.

05 ноября 2013 года, по результатам рассмотрения акта выездной проверки             от 02.10.2013 № 04001513АВ0000328 УПФР в Кировском районе г. Астрахани вынесено решение № 040 015 13 РВ 0000301 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением ИП Шахабасова З.У. привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов в связи с неправильным применением пониженного тарифа в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов за 2012 год в сумме 20 603,69 руб.

Кроме того, указанным решением отказано в привлечении ИП Шахабасовой З.У. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений персонифицированного учета за 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год в связи с необходимостью предоставления корректировочных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц, по которым в ходе выездной проверки произведено доначисление страховых взносов.

Также указанным решением ИП Шахабасовой З.У. доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 28 965,61 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 73 862,37 руб., всего 102 827,98 руб., начислены пени за несвоевременную уплату сумм доначисленных страховых взносов по состоянию на 05.11.2013 в размере 13 073,77 руб.

Не согласившись с указанным решением в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 20 603, 69 руб., взыскания суммы доначисленных страховых взносов в размере 102 827, 98 руб., сумм начисленных пени в размере 13 073, 77 руб., ИП Шахабасова З.У. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что оспариваемое решение в обжалуемой части не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку возлагает на заявителя обязанность по уплате страховых взносов, не предусмотренных законом.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы положениями Федерального закона   «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009                   № 212-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) и уплачивающих ЕНВД, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Пунктом 33 статьи 4 Закон № 61-ФЗ определено, что под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ИП Шахабасова З.У. занимается фармацевтической деятельностью, которую осуществляет на основании соответствующей лицензии, уплачивает единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

Согласно пункту 3.4 части 3 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009           № 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение 2012 - 2013 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12, 14 части 1 настоящей статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов на 2013 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20%, в Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации - 0%.

Как следует из материалов дела, в 2012 году ИП Шахабасова З.У. применила пониженный тариф, предусмотренный частью 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ – 20 % (страховая часть – 14%, накопительная часть – 6 %, код тарифа 11), в отношении всех выплат и вознаграждений, производимый ею всем физическим лицам, а не только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.

Из содержания статьи 58 Закона № 212-ФЗ следует, что в статье установлены категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов, в том числе юридические лица (аптечные организации, признаваемые таковыми Законом № 61-ФЗ) и индивидуальные предприниматели, уплачивающие ЕНВД.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона № 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Из приведенных норм законодательства следует вывод о том, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ такую деятельность осуществляет именно ИП Шахабасова З.У., следовательно, вывод о том, что фармацевтическая деятельность осуществляется отдельными работниками, состоящими с ней в трудовых отношениях, имеющими фармацевтическое