Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А06-6207/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(газета «Волга №4 от 17.01.2012), из квитанций ООО «ЕИРЦ» исключены графы за отопление и горячее водоснабжение, оплата за данный вид услуг будет осуществляться путем изготовления и рассылки квитанций ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» самостоятельно. Кроме того, квитанцию «...можно будет оплатить в банках, в расчетном центре ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» через терминалы или в дополнительном офисе на ул. Августовская, 11. Перечень банков, которые будут принимать платежи ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», будет опубликован на оборотной стороне квитанции. Банки, входящие в этот перечень, брать проценты за перевод денег не будут - эти расходы берет на себя ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК»...».

Платежные документы (квитанции за февраль-декабрь 2012), направленные ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» потребителям,  на оборотной стороне содержали следующую информацию: «Уважаемые потребители! Обращаем Ваше внимание, что оплату в соответствии с полученными документами можно произвести во всех пунктах приема платежей ОАО «Сбербанк России», ФГУП «Почта России», а также в других банках, расположенных на территории Российской Федерации и через терминалы ОАО ФКБ «Петрокоммерц», расположенные по адресу: пл. Ленина, 12. Ниже приведен перечень коммерческих банков, не взимающих процент комиссионного вознаграждения: 1. пункт приема платежей ОАО ФКБ «Петрокоммерц», расположенный по адресу: ул. Н. Качуевской, 9; 2. пункты приема платежей Евро-Азиатского Торгово-Промышленного банка ОАО, расположенные по адресам: ул. Б. Алексеева, 61, кор. 1;  ул. Яблочкова, 21, ул. Керченская, 5-я, 19; ул. Савушкина, 4, корп.1, ул. Ногина, 3; ул.Дзержинского, 11; ул. Адм. Нахимова, 131; 3. пункт приема платежей Республиканского социально-коммерческого банка ЗАО, филиал в г. Астрахань, расположенный по адресу: ул. Барсовой, 13 «а». При наличии в жилых помещениях индивидуальных приборов учета показания и расход по данным этих приборов заполняется потребителем самостоятельно в графе «Горячая вода (счетчики)». По всем интересующим вопросам Вы можете обратиться в центральный офис расчетного центра Филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК». расположенный по адресу: пл. Ленина,12, телефон: 48-19-93, а также в дополнительный офис, расположенный по адресу: ул. Августовская, 11В, телефон:25-90-97. Для уточнения актуальности своих данных по приборам учета, в том числе, заводских номеров, показании начальных и текущих, просим Вас позвонить по телефону: 8(8512) 48-19-96.» (далее — Информация)».

Как следует из материалов дела, между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и Сбербанк России (ОАО) 01 февраля 2012 года заключен договор № 03Н-359/12 о переводе денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации, согласно которому плата за услуги, удерживаемая Банком (Сбербанк России (ОАО)) с Клиента (ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК») устанавливается в размере 1,3% от суммы каждого платежа, совершаемого плательщиком в пользу ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

Согласно пункту 5.1 договора № 03Н-359/12 от 01 февраля 2012 года все суммы переводов плательщиков (граждан) в пользу Клиента (ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК»), за вычетом суммы платы за услуги Банка (Сбербанк России (ОАО)) по переводу денежных средств, удерживаемой с суммы платежей, в размере 1,3% от суммы каждого платежа, совершаемого, плательщиком в пользу ОАО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (п.5.2. договора), перечисляются на счет ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», открытый в ФКБ «Петрокоммерц» в г. Волгоград. При этом, обязательство Плательщика — гражданина — перед ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» считается исполненным в размере суммы, указанной в платежном документе.

Таким образом, комиссионное вознаграждение за услуги Банка по приему платежей за услуги, оказываемые ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» потребителям - физическим лицам, взимается Сбербанк России (ОАО) не с граждан, как указано в информации, размещенной в газете «Волга» № 4 от 17 января 2012 года и на оборотной стороне платежных квитанций, направляемых потребителям, а с ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

Согласно Уставу ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» одним из видов деятельности общества является сбор и учет платежей от населения за услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Как следует из пояснений Сбербанка России, Сбербанк России в лице Астраханского ОСБ № 8625 в 2012 году осуществлял прием платежей в пользу ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» за услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению без взимания комиссии с граждан.

В, соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности», Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям, в частности, относятся:

- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (пункт 3);

осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам (пункт 4);

осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов) (пункт 9).

Из письма Главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 03.06.2010 №3-1-09/3927 следует, что кредитные организации, имеющие соответствующие лицензии, могут осуществлять прием платежей за жилищно-коммунальные услуги от граждан, кроме того, все кредитные организации, расположенные на территории Астраханской области, имеют лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, следовательно, в соответствии со статей 5 Федерального, закона «О банках и банковской деятельности» могут осуществлять переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, а также расчеты по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относится осуществление банком переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций от 03 октября 2002 года№ 1481, выданная Центральным Банком Российской Федерации Сбербанку России (ОАО), предусматривает право банка, в том числе, на осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов.

Сбербанк России (ОАО), и ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», в ходе рассмотрения дела подтвердили тот факт, что с момента выхода публикаций и в течении 2012 года Сбербанк России (ОАО) комиссионное вознаграждение с граждан — плательщиков за услуги, оказанные ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», не взимали, комиссия уплачивалась Сбербанку России (ОАО) ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», согласно условиям заключенного между ними договора № 03Н-359/12 от 01 февраля 2012 года.

Таким образом, информация, распространенная в газете «Волга» № 2 от 12.01.2012 и №4 от 17.01.2012, а также на оборотной стороне квитанций на оплату услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» о том, что при приеме Сбербанком России (ОАО) платежей в счет оплаты услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» за горячее водоснабжение и теплоснабжение с граждан — плательщиков взимается комиссионный сбор, а Сбербанк России (ОАО) не входит в перечень банков, не взимающих комиссионное вознаграждение с граждан, - не соответствует действительности.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 10 июля 2013 года по делу № А 06-2838/2013 установлено, что распространенная в газете «Волга», а также на оборотной стороне квитанций на оплату услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» о том, что при приеме Сбербанком России (ОАО) платежей в счет оплаты услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» за горячее водоснабжение и теплоснабжение с граждан-плательщиков взимается комиссионный сбор не соответствует действительности и нарушает п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе (№ 38-Ф3).

Как следует из материалов дела (вх. №2962 от 02.04.2012), между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и ЗАО «Республиканский социально-коммерческий банк» заключен договор б/н от 10 января 2012 года, согласно пункту 3.1 которого размер комиссионного вознаграждения за предоставленные банком услуги по сбору платежей составляет 0,6%.

Как следует из материалов дела (вх. №3082 от 04.04.2012), между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и ОАО «Евро-Азиатский Торгово-Промышленный банк» заключен договор № 40 от 10 января 2012 года, согласно пункту 4.2 которого размер комиссионного вознаграждения за предоставленные банком услуги по сбору платежей составляет 0,6%.

21 декабря 2011 года между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и ОАО Банк «Петрокоммерц» заключено генеральное соглашение № 3 о порядке взаимодействия сторон при осуществлении переводов денежных средств физических лиц в адрес юридического лица, предметом которого является порядок взаимодействия перечисленных выше сторон при осуществлении Банком переводов денежных средств в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» без открытия банковских счетов в оплату Услуг (п. 2.1.).

Согласно, пункту 4.1. указанного генерального соглашения размер вознаграждения Банка за оказание услуг по данному Соглашению, составляет 0,6% от общей суммы денежных средств, указанных в Реестре платежей (п. 1.4 Соглашения). Как следует из материалов дела (вх. № 6586 от 16.08.2012), через собственные расчетные центры ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» платежи от граждан в счет оплаты услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению не принимались. Прием средств в расчетных центрах, расположенных по адресам: г. Астрахань, ул. Августовская, 11 «В» (1 терминал) и пл. Ленина, 12 (6 терминалов) осуществлялся и осуществляется с использованием платежных терминалов ОАО Банк «Петрокоммерц» в соответствии с договором № 1/1 от 20 июля 2011 года (дополнительное соглашение № 1 от 26 декабря 2011 года).

20 февраля 2012 года между ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» и Закрытым акционерным обществом КБ «РОСЭНЕРГОБАНК» (далее — ЗАО «Росэнергобанк») был заключен договор № 07/2012, согласно пункту 1.1. которого ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» поручает, а Банк принимает на себя обязательства по переводу денежных средств, принятых от физических лиц (плательщиков) в валюте Российской Федерации, в пользу ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 4.2. Договора № 07/2012 от 20 февраля 2012 года, размер вознаграждения Банка за оказание услуг по данному Договору, составляет 0,6% от суммы каждого перевода, совершаемого плательщиком в пользу ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено право потребителя коммунальных услуг, если иное не установлено договором о предоставлении таких услуг, осуществлять их оплату, в частности, наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов в выбранных ими банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, а также почтовыми переводами.

Согласно информации, представленной ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (вх.№6811 от 24.07.2012), прием и перевод денежных средств от граждан в счет оплаты услуг по горячему водоснабжению и теплоснабжению в 2010 и 2011 годах осуществляло ООО «Единый информационно-расчетный центр г. Астрахани» (далее — ООО «ЕИРЦ»), в 2012 году— ООО «ЕИРЦ», Сбербанк России (ОАО), ООО ФКБ «Петрокоммерц», ОАО «Евро-Азиатский торгово-Промышленный банк», ОАО «Росэнергобанк», ОАО «Республиканский социально-коммерческий банк», ОАО «ВКА Банк», АФ «Мособлбанк» (ООО), ОАО «Московский индустриальный банк», ФАКБ «Российский капитал», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Агроинкомбанк», ОАО КБ «Русюгбанк».

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями Закона о защите конкуренции, на основании ч. 2 ст. 1 указанного закона, являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно п. 14 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под понятием координация экономической деятельности понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.

ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», распространив в газете «Волга» № 2 от 12 января 2012 года и № 4 от 17 января 2012 года, а также на оборотной стороне квитанций на оплату услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (с февраля по декабрь 2012 года) не соответствующую действительности информацию о том, что при приеме Сбербанком России (ОАО) платежей в счет оплаты услуг ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» за горячее водоснабжение и теплоснабжение с граждан — плательщиков взимается комиссионный сбор, согласовало действия кредитных организаций - Сбербанк России (ОАО), ООО ФКБ «Петрокоммерц», ОАО «Евро-Азиатский торгово-Промышленный банк», ОАО «Республиканский социально-коммерческий банк», действующих на территории города Астрахани, поскольку направило граждан-плательщиков в три банка - ООО ФКБ «Петрокоммерц», ОАО «Евро-Азиатский торгово-Промышленный банк», ОАО «Республиканский социально-коммерческий банк», а не в четыре, принимавших платежи без взимания комиссионного сбора с граждан, тем самым, перераспределив количество потенциальных плательщиков между кредитными организациями и обусловив отказ граждан от заключения со Сбербанком России (ОАО) договоров на осуществление переводов денежных средств за услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, оказанные в 2012 году ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», и сокращение