Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А57-19398/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

продаже купальников, пляжных аксессуаров, солнцезащитных очков, шейных платков, она является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Аналогичные требования к информации о товарах установлены пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Кроме того, согласно пункту 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Комиссией Таможенного союза принят Технический регламент ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»,  утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.12.2012 № 276).

Из пункта 2 предисловия к данному Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011  «О безопасности игрушек», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798., установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Согласно пунктов:

5.1. Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

5.2. Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

5.3. Маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

5.4. В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

6. Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 7 Технического регламента установлено, что игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статье 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Игрушки, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств -членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

В силу пункта 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798. Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза; подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки контролирующим органом установлено, что в магазине индивидуального предпринимателя Пантелеевой Е.И. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс - 19, 5 квартал, д. 11А выявлены нарушения обязательных требований, установленных в статях 7-10 Закона о защите прав потребителей, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, а именно: в реализации находятся игрушки без указания на ярлыках, этикетках даты изготовления, их изготовителях, до сведения покупателей на русском языке не доведена полная информация о предложенных к продаже товаров и их изготовителях, на маркировке отсутствует единый знак обращения продукции на государств - членов Таможенного союза или национальный знак соответствия (знак обращения на рынке) в соответствии с Решением Комиссии от 20.09.2010 № 386 или с законодательством государства - члена Таможенного союза:

Мячи футбольные без упаковки по цене 203,50 рублей за шт., мячи в сетке «Играем вместе» т.м. «Турбо» (до сведения покупателей в наглядной и доступной форме не доведена необходимая и достоверная информация о товарах и их изготовителях);

Кубики по мотивам сказок, Юла-Карусель с шариками производства ООО «Стеллар», г. Ростов-на Дону, игрушка-качалка (пони, лев и др.), производства ИП Казарова Н.И., Ростовская область, г. Волгодонск по цене 1118, 10 рублей (отсутствует дата изготовления игрушек);

Машина «ДЖип» инерционная производства Китай по цене 245 руб. 40 коп.; глина для лепки «KERAplast» производства фирмы «KOH-I-NOOR HARDMUTH», Чехия (до сведения покупателей на русском языке не доведена полная информация о предложенных к продаже товаров и их изготовителях);

Кукла производства Эсса Тойз Трейдинг Ко ЛТД, г. Шаньтоу, Ксихуа роуд, Ва фанг 3F, Китай, импортер ООО «Импорт-МСК», г. Москва, д.в. 20.11.2012г., а также на пластилине производства Эсса-Тойз, Китай, дата выработки 20.06.2013г. (на маркировке отсутствует единый знак обращения продукции на государств - членов Таможенного союза или национальный знак соответствия (знак обращения на рынке) в соответствии с Решением Комиссии от 20.09.2010 № 386 или с законодательством государства - члена Таможенного союза).

В отношении вышеперечисленных товаров ни на момент проведения проверки, ни в суд первой инстанции при рассмотрении материалов административного дела при принятии решения о привлечении индивидуального предпринимателя Пантелеевой Е.И. к административной ответственности, предпринимателем не были предоставлены доказательства соответствия маркировки товара требованиям соответствующих технических регламентов. Не были представлены индивидуальным предпринимателем Пантелеевой Е.И. в отношении спорных товаров и товаросопроводительные документы, подтверждающие факт ввоза спорных товаров до вступления в законную силу названных технических регламентов, а так же сертификаты соответствия на спорные товары.

Суд апелляционный