Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А06-8892/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8892/2013

28 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителей Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Чернышевой А.В., действующей по доверенности от 09.01.2014 №26, Лысенко Д.А., действующего по доверенности от 09.01.2014 №135, представителя   открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» Лычагина Е.С., действующая по доверенности от 23.12.2013 №484,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (344010, г. Ростов-на-Дону, пр-т Соколова, д. 58, ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 февраля 2014 года     по делу № А06-8892/2013 (судья Моисеева О.Н.)

по заявлению Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (344010, г. Ростов-на-Дону, пр-т Соколова, д. 58, ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295)

к открытому акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» (414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 32, ОГРН 1053000000041, ИНН 3017041554)

заинтересованное лицо: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» – «Астраханьэнерго» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 49, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)

о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ЮМТУ Росстандарта, управление, административный орган) с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Астраханская энергосбытовая компания») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт о привлечении ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» к административной ответственности.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 69 97172 0, №410031 69 97171 3. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 27 марта 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением граждан, проживающих по адресам: Астраханская область, Наримановский район, с. Разночиновка, ул. Комсомольская, д. 27, 29, 35, 45, 62, ул. Ленина д. 9, 20, 21, 25, 33, 37, 39, в период с 28 октября 2013 года по 25 ноября 2013 года Астраханским отделом госнадзора ЮМТУ Росстандарта на основании приказа от 21 октября 2013 года № 01-30/1757 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования (т.1 л.д.56).

В ходе проверки административным органом выявлено, что электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного однофазного тока частотой 50 Гц, реализуемая ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по договорам энергоснабжения гражданам, проживающим на ул. Комсомольская, ул. Ленина с. Разночиновка Наримановского района Астраханской области, и поставляемая филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» по договору оказания услуг от 28 июня 2013 года № 30000130000394 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» для реализации гражданам, в точках присоединения электропринимающего устройства потребителя (объекта энергетики) – на контактных зажимах автоматических устройств отключения напряжения после опломбированных электрических счётчиков потребителей не соответствует обязательным требованиям стандартов.

Испытания показателей качества электрической энергии в контрольных точках дали следующие результаты:

по адресу: Астраханская область, Наримановский район, село Разночиновка, ул. Комсомольская, д. 27 по отклонению напряжения (положительному отклонению напряжения, которое не должно превышать 10% нормального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени в одну неделю):

01 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 13,4%, расчётный период несоответствия составил до 46,85% (11,2 часа) от проверенных суток;

02 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 12,1%, расчётный период несоответствия составил до 32,43% (7,78 часа) от проверенных суток;

03 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 11,8%, расчётный период несоответствия составил до 42,5% (10,2 часа) от проверенных суток;

04 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 12,1%, расчётный период несоответствия составил до 43,26% (10,4 часа) от проверенных суток;

05 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 11,8%, расчётный период несоответствия составил до 33,68% (8,08 часа) от проверенных суток;

06 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 11,7%, расчётный период несоответствия составил до 36,31% (8,72 часа) от проверенных суток;

07 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 12,4%, расчётный период несоответствия составил до 35,28% (8,46 часа) от проверенных суток;

по отклонению напряжения (предельно допустимого и нормально допустимого значений) при норме нормально допустимого значения установившегося отклонения напряжения (±5%) от номинального напряжения и при норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения (±10%) фактическое наибольшее измеренное нормально допустимое значение (фазное А) в течение суток и наибольшее измеренное предельно допустимое значение составили:

01 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +6,57% до +13,27%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +5,87% до +13,55%, расчётный период несоответствия составил 63,45% (15,2 часа) от проверенных суток;

02 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +4,53% до +11,82%, расчётный период несоответствия составил 99,31% (23,9 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +4,53% до +12,25%, расчётный период несоответствия составил до 47,25% (11,34 часа) от проверенных суток;

03 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +4,14% до +11,52%, расчётный период несоответствия составил до 99,88% (23,9 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +4,14,16% до +11,96%, расчётный период несоответствия составил до 59,33% (14,23 часа) от проверенных суток;

04 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +4,96% до +11,81%, расчётный период несоответствия составил до 99,9% (23,9 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение в интервале наибольших нагрузок составило от +4,96% до +12,9%, расчётный период несоответствия составил до 62,28% (14,9 часа) от проверенных суток;

05 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от + 6,58% до +11,56%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение в интервале наибольших нагрузок составило от +5,07% до +11,81%, расчётный период несоответствия составил до 47,05% (11,3 часа) от проверенных суток;

06 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +7,66% до +11,65%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение в интервале наибольших нагрузок составило от +5,22% до +11,91%, расчётный период несоответствия составил до 50,79% (12,2 часа) от проверенных суток;

07 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +3,69% до +12,09%, расчётный период несоответствия составил до 99,41% (99,8 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение в интервале наибольших нагрузок составило от +3,69% до +12,46%, расчётный период несоответствия составил до 50,98% (12,24 часа) от проверенных суток;

по адресу: Астраханская область, Наримановский район, село Разночиновка, ул. Ленина, д. 39 по отклонению напряжения (положительному отклонению напряжения, которое не должно превышать 10% нормального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени в одну неделю):

01 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 14,12%, расчётный период несоответствия составил до 74,98% (17,99 часа) от проверенных суток;

02 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 13,1%, расчётный период несоответствия составил до 83,43% (20,03 часа) от проверенных суток;

03 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 12,9%, расчётный период несоответствия составил до 80,56% (19,33 часа) от проверенных суток;

04 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило 12,9%, расчётный период несоответствия составил до 82,3% (19,77 часа) от проверенных суток;

05 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 12,9%, расчётный период несоответствия составил до 56,67% (13,6 часа) от проверенных суток;

06 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 12,7%, расчётный период несоответствия составил до 70,42% (16,9 часа) от проверенных суток;

07 ноября 2013 года медленное изменение положительного отклонения напряжения составило до 13,6%, расчётный период несоответствия составил до 67,43% (16,18 часа) от проверенных суток;

по отклонению напряжения (предельно допустимого и нормально допустимого значений) при норме нормально допустимого значения установившегося отклонения напряжения (±5%) от номинального напряжения и при норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения (±10%) фактическое наибольшее измеренное нормально допустимое значение (фазное А) в течение суток и наибольшее измеренное предельно допустимое значение составили:

01 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +8,92% до +13,92%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +7,84% до +14,29%, расчётный период несоответствия составил 89,95% (21,6 часа) от проверенных суток;

02 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +9,75% до +12,54%, расчётный период несоответствия составил 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +8,7% до +13,06%, расчётный период несоответствия составил до 95,46% (22,9 часа) от проверенных суток;

03 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +9,7% до +12,52%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение напряжения в интервале наибольших нагрузок составило от +9,16% до +12,99 %, расчётный период несоответствия составил до 94,35% (22,6 часа) от проверенных суток;

04 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок составило от +9,89% до +12,48%, расчётный период несоответствия составил до 100% (24 часа) от проверенных суток; предельно допустимое отклонение в интервале наибольших нагрузок составило от +9,28% до +12,89%, расчётный период несоответствия составил до 97,22% (23,3 часа) от проверенных суток;

05 ноября 2013 года нормально допустимое отклонение напряжения в интервале наименьших нагрузок