Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А57-9043/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9043/2014

09 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                       «08» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                «09» октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от Администрации МО «Город Саратов» - Абушаева Г.А. по доверенности от 22.01.2014 № 01-03/29, от КУИ Саратовской области - Корчагина И.А. по доверенности от 05.05.2014 № 2192а, от Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»- Милушев Д.Ф. по доверенности от 25.12.2013 № 03-02/2114, от ООО «Калинка Мебель» - Лапшев С.Е. по доверенности от 17.07.2014, 

рассмотрев апелляционные жалобы Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом Саратовской области и Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года делу № А57-9043/2014 (судья Кулахметов Ш.Б.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калинка мебель» (г. Саратов, ИНН 6454046342, ОГРН 1026402484789),

к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов, ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511),

к Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246),

к Министерству финансов Саратовской области (г. Саратов, ИНН 6450030341, ОГРН 1036405003227),

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов,                                 ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622),

администрация муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов,                   ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280),

об обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок,

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

  Общество с ограниченной ответственностью «Калинка мебель» (далее – ООО «Калинка мебель», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова), Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по финансам Администрации МО «Город Саратов»), Министерству финансов Саратовской области об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова в течение пяти дней с даты вступления в силу настоящего решения произвести перерасчет арендной платы за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035, площадью 4 691 кв. м, находящихся по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162, с учетом внесения с 31 января 2013 года в государственный кадастр недвижимости новых значений удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) - 917,58 руб. /кв. м и кадастровой стоимости - 4 304 367 руб. 78 коп., установив ежеквартальную арендную плату для второго, третьего и четвертого квартала 2013 года в сумме 21 521,84 руб. /квартал; о взыскании с МО «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» за счет казны МО «Город Саратов» неосновательного обогащения в размере 80% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 467 161 руб. 10 коп.; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 20% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 116 790 руб. 28 коп., третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Администрация МЛ «Город Саратов».

  Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 августа 2014 года исковые требования удовлетворены.

  Ежеквартальная арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035 площадью 4691 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162 для второго, третьего и четвертого квартала 2013 года установлена в размере 21 521,84 руб.

  Комитет по управлению имуществом города Саратова обязан произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 729 от 06.10.2008 за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035 площадью 4691 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162 за второй, третий и четвертый квартал 2013 года с учетом внесении в государственный кадастр недвижимости с 31.01.2013 кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 304 367,78 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 917,58 руб.

  С Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу ООО «Калинка-мебель» взыскано неосновательное обогащение в сумме 116 790 руб. 28 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 2 936 руб.

  С МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» в пользу ООО «Калинка-мебель» взыскано неосновательное обогащение в сумме 467 161 руб. 10 коп. и расходы по оплате госпошлины в сумме 11 743 руб. 03 коп.

  ООО «Калинка-мебель» выдана справка на возврат из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченной им государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по финансам Администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области и Администрация МО «Город Саратов» обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворений требований истца отказать.

           Заявители жалоб указывают, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, и не применён закон подлежащий применению, а именно, по мнению заявителей жалоб при расчёте арендной платы следовало руководствоваться постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 № 143-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения», согласно которого «размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Также, по мнению Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» последний не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Истец, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

   Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 06 октября 2008 года между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Калинка Мебель» (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 729, на основании которого в аренду предоставлен земельный участок площадью 4691 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 06 34: 0035, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 162.

  Договор заключен сроком на 15 лет (пункт 2.1. договора).

  Законом Саратовской области от 07.10.2009 № 144 - ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» статья 4 Закона Саратовской области «О земле» отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к Администрации МО «Город Саратов».

  В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

  Таким образом, с момента вступления в законную силу Закона Саратовской области от 07.10.2009 № 144-ЗСО органы местного самоуправления, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

  Согласно разделу 3 договора, размер арендной платы приводится в приложении № 1.

  Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратова.

  На момент подписания договора годовой размер арендной платы составлял 864 689 руб. 22 коп.

  При этом, в рассматриваемом договоре аренды условие об изменении размера арендной платы с момента изменения показателей, влияющих на размер арендной платы (к которым относится и кадастровая стоимость), сформулировано не как право арендодателя, а как его обязанность. Это означает, что с изменением кадастровой стоимости земельного участка арендодатель обязан направить арендатору расчет с учетом обязательных для сторон договора новых правил.

  Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем, ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.

  Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

  Исходя из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  Из постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения» усматривается зависимость размера арендной платы за пользование земельным участком от размера его кадастровой стоимости. Размер арендной платы определяется как произведение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м участка на площадь участка и коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

  Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка является базовой величиной при определении размера арендной платы за пользование земельным участком.

  При расчете арендной платы за 2 и 3 квартал 2013 года арендодатель исходил из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

  Между тем, постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2013 № 58-П «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области» названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

  Распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного Распоряжения кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 34:35 составляет 4 304 367 руб. 78 коп.

  Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года.

  В постановлении 02.02.2010 № 12404/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что поскольку согласно пункту 3 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного