Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А12-23286/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-23286/2014

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области (ИНН 3402010100,  ОГРН 1023405167390, адрес местонахождения: 404062, Волгоградская область,  р.п. Быково, ул. Комсомольская, д. 52) 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 августа 2014 года по делу № А12-23286/2014 (судья Репникова В.В.)

по заявлению Крестьянского хозяйства Жаркова Игоря Алексеевича                       (ИНН 3402004410, ОГРН 1023405172328, адрес местонахождения: 404066, Волгоградская область, Быковский район, с. Кислово)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области (ИНН 3402010100,                ОГРН 1023405167390, адрес местонахождения: 404062, Волгоградская область,  р.п. Быково, ул. Комсомольская, д. 52)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Жарков И.А. (паспорт),

УПФР в Быковском районе Волгоградской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Крестьянское хозяйство Жаркова Игоря Алексеевича (далее – заявитель, КХ Жаркова И.А.) с заявлением к Управлению Пен­сионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Быковском районе Волгоградской области, Управление) об отмене постановлений от 23.06.2011 № 04400290012036, от 01.06.2012 № 04400290009162, от 24.06.2013 № 04400290017715, от 26.05.2014 № 04400290010893, заявив ходатайство о восста­новлении пропущенного процессуального срока.

Решением от 12 августа 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление крестьянского хозяйства Жаркова Игоря Алексеевича удовлетворил частич­но.

Суд признал недействительным, не соответствующим положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицин­ского страхования» постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (го­сударственного учреждения) в Быковском районе Волгоградской области от 26.05.2014 № 04400290010893 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества.

Суд также обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учре­ждение) в Быковском районе Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов крестьянского хозяйства Жаркова Игоря Алексеевича.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Кроме того, суд взыскал с крестьянского хозяйства Жаркова Игоря Алексеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

УПФР в Быковском районе Волгоградской области не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части признания недействительным постановления от 26.05.2014 № 04400290010893 отменить, принять по делу новый судебный акт.

КХ Жаркова И.А. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения.

УПФР в Быковском районе Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №80637 5  о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    18 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В судебном заседании Жарков И.А. заявил суду апелляционной инстанции, что не согласен с решением суда в части отказа ему в удовлетворении требований, просит пересмотреть решение в полном объеме.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и  лицо, участвующие в деле заявило возражения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения Жаркова И.А., арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, УПФР в Быковском районе в адрес Главы крестьянского хозяйства Жаркова Игоря Алексеевича были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей и соответствующих пеней:

-  от 31.03.2011 № 04400240060260 об уплате страховых взносов и пени за 2010 год,

-  от 16.03.2012 № 04400240024721 об уплате страховых взносов и пени за 2011 год,

-  от 14.02.2013 № 04400240029569 об уплате страховых взносов и пени за 2012 год,

-  от 13.03.2014 № 04400240057465 об уплате страховых взносов и пени за 2013 год.

Неисполнение Главой КХ Жарковым И.А. требований в установленный срок послужило основанием для вынесения постановлений от 23.06.2011 №04400290012036, от 01.06.2012 № 04400290009162, от 24.06.2013 №04400290017715, от 26.05.2014 № 04400290010893 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.

Заявитель считая, что он, как глава КФХ не является плательщиком страховых взносов в виде фиксиро­ванных платежей, так как крестьянское хозяйство Жаркова И.А. зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица и должно уплачивать страховые взносы от суммы вознаграждений в пользу физических лиц, которые у хозяйства отсутствовали ввиду неосуществления деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования,  пришел к выводу, что постановление от 26.05.2014 № 04400290010893 о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и терри­ториальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что глава крестьянского хозяйства Жарков И.А. является плательщиком стра­ховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ  плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 2 Закона № 212-ФЗ индивидуальными предпринимателями признаются, в том числе и главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Часть 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 2 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 15749/04, от 14 мая 2013 г. № 104/13, от 2 июля 2013 г. № 58/13 сформирована пра­вовая позиция о принципе равенства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа главами крестьянских (фермерских) хозяйств не­зависимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство.

Законом № 212-ФЗ обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что глава крестьянского хозяйства Жарков И.А. является плательщиком стра­ховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Однако суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов и пеней за 2013 год подлежит отмене ввиду нарушения управлением порядка принудительного взыскания задолженности.

Так, судом установлено, что Управлением не принималось решения о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств крестьянского хозяйства Жаркова И.А. ввиду неисполнения требования об уплате страховых взносов от 13.03.2014 № 04400240057465.

Учитывая, что Управление при непринятии решения о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств в двухмесячный срок, могло взыскать их только об­ратившись в суд, суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Закона № 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

Согласно статье 1 Закона № 212-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, согласно которому взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

При этом частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного Закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего