Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А57-2142/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализованная редакция СНиП 2.07.01-89*», который составлен, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требований пожарной безопасности» и сводом правил системы противопожарной защиты, площади и размеры земельных участков складов следует принимать в соответствии с Приложением Е.

Согласно таблице Е.1 площадь и размеры земельных участков общетоварных складов (продовольственных и непродовольственных товаров) для городов определяются:

- одноэтажные от 310 до 740 кв.м.;

- многоэтажные от 210 до 490 кв.м.

В зонах досрочного завоза товаров размеры земельных участков возможно увеличить на 40%.

В соответствии с таблицей Е.2 площадь и размеры земельных участков специализированных складов (холодильники распределительные для хранения мяса и мясных продуктов, а также рыбы и рыбопродуктов, масла, животного жира, молочных продуктов и яиц; фруктохранилища, овощехранилища, картофелехранилища) для городов определяются:

-  одноэтажные от 190 до 1300 кв.м.;

-  многоэтажные от 70 до 610 кв.м.

Согласно таблице Е.4 площадь и размеры земельных участков складов строительного материала и твердого топлива для городов определяются - 300 кв.м. независимо от этажности здания.

Область применения названного документа распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. Требования настоящего документа с момента его ввода в действие предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

В соответствии с пунктом 7.18 Постановления Правительства Саратовской области от 14.06.2007 № 230-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области» размеры земельных участков, площади, вместимость складов общетоварных и специализированных для хранения овощей, фруктов, топлива и строительных материалов допускается принимать в соответствии с заданием на проектирование и с учетом противопожарных требований.

В поданном в Администрацию заявлении Общество не обосновало размер испрашиваемого земельного участка площадью 6556 кв.м. для строительства складов, оптовых баз, производственных баз, объектов логистики.

Как правомерно указал суд первой инстанции, указание на то, что на земельном участке испрашиваемого размера планируется разместить склад, парковку для ожидания разгрузки\погрузки транспортных средств, парковку автомобилей персонала не является надлежащим обоснованием размера испрашиваемого земельного участка, применительно к указанным требованиям.

Из имеющего в материалах дела заявления Общества не усматривается какого-либо обоснования примерного размера испрашиваемого земельного участка (количество складских помещений, этажность,   их примерная площадь, вспомогательных площадок и др.). Технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты Обществом в Администрацию в нарушение пункта 44.4.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» не представлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что Общество не представило никаких документов, обосновывающих площадь земельного участка, а также не приведено обоснования примерного размера земельного участка. Без предоставления технико-экономического обоснования проекта строительства невозможно сделать вывод и о возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке.

При таких обстоятельствах, правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении испрашиваемого земельного участка у Администрации отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтены заключения кадастрового инженера и проектной организации, не может быть принят во внимание, поскольку указанные документы были составлены после принятия обжалуемого постановления и не могли быть учтены Администрацией при его принятии.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что закон не содержит конкретных требований к обоснованию размера образуемого земельного участка, Свод Правил, на который сослался суд, носит рекомендательный характер, а пункт 7.18 Постановления Правительства Саратовской области от 14.06.2007 № 230-П «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области» определяет, что размеры земельных участков под строительство складов устанавливаются в зависимости от пожеланий заказчика строительства.

Довод жалобы не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с положениями пункта 44.4.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» и 7.18 Постановления Правительства Саратовской области «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области» размер земельного участка под строительство склада определяется в зависимости от содержания проектной документации, которая не была представлена заявителем ни Администрации, ни суду. Из пояснений представителя заявителя в суде апелляционной инстанции следует, что проектная документация на склад находится только в стадии разработки.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2014 года по делу № А57-2142/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

      А.В. Смирников

Судьи

      С.А. Кузьмичев

      М.Г. Цуцкова