Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2009 по делу n  А57-19806/08. Отменить решение полностью и принять новый с/а

энергию в пределах заявленной ОАО «ЦНИИИА» мощности в размере 5000 кВт.,  суд ссылается на п.43 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861), согласно которому «при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям», а также на п.47 этих же Правил..., устанавливающего, что «величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг».

В соответствии с тем, что в п. 1.4 договора энергоснабжения №17в/в от 01.01.07г. под заявленной мощностью понимается величина мощности, в пределах которой Поставщик принимает на себя обязательство обеспечить поставку электрической энергии и которую заявляет Потребитель с распределением указанной величины по каждой точке присоединения электрической энергии, а также из смысла перечисленных выше норм действующего законодательства РФ суд пришел к выводу, что потребитель вправе заявлять мощность в пределах присоединенной мощности без выполнения каких-либо дополнительных технических условий.  Однако действующим законодательством это не предусмотрено и Правила недискриминационного доступа..., утв. Постановлением Правительства № 861, запрещают это.

Суд считает выводы суда 1 инстанции ошибочными, основанными на положениях закона, не подлежащих применению в данном деле, поскольку при необходимости увеличения нагрузки потребитель должен получить технические условия и выполнить их.

В соответствии с п.2 ст.541 ГК РФ договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В соответствии с п.2 «Правил недискриминационного доступа» под заявленной мощностью понимается предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии.

Истец в одностороннем порядке увеличил заявленную мощность с 1250кВт до 5000кВт. Учитывая, что законодателем определен порядок изменения заявленной мощности, а именно по соглашению сторон, истец не имел правовых полномочий по изменению заявленной мощности в одностороннем порядке, а ООО «СПГЭС» не давало согласие на изменение заявленной мощности и увеличения ее до уровня 5000кВт в связи с отсутствием технической возможности.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством РФ полномочиями по проверке обоснованности факта отсутствия технической возможности наделено управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области (п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861).

Проведя соответствующее обследование, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области 04 августа 2008 года (исх. № 11-17/4273) дало заключение об отсутствии технической возможности оказания услуги по передаче электроэнергии ОАО «ЦНИИИА» в объеме заявленной мощности 5000 кВт в связи с загруженностью существующих кабелей до максимальной величины.

          Ссылка в иске и в решении на п.43 Правил... неосновательна в силу следующего.

          Указанный пункт определяет порядок при присоединении к электрической сети с последующим заключением договора. ОАО «ЦНИИИА» не осуществляет присоединение к электрическим сетям, такое присоединение было осуществлено ранее ( истец является абонентом СПГЭС  длительное время) и ранее энергоснабжение ОАО «ЦНИИИА» осуществлялось на основании договора энергоснабжения № 17в/в от 01.09.2006 года, заключенного с ЗАО «СПГЭС», где в приложении №3 к договору были согласованы величины установленной (присоединенной) мощности 2000кВт и разрешенной (заявленной) - 500кВт.

         В настоящий момент в связи с изменением законодательства в области электроэнергетики и принятием ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...», Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.06г запрещено совмещение деятельности по продаже и деятельности по передаче электрической энергии.

          ЗАО «СПГЭС» вынуждено в силу вышеуказанных законов с 01.01.07г. передать функции по продаже электрической энергии вновь созданному ООО «СПГЭС» как гарантирующему поставщику, а договор №17 в/в от 01.09.2006г. фактически прекратил свое действие. Поэтому возникла необходимость оформления нового договора по ранее согласованным мощностям без осуществления процедуры присоединения и без изменения существующей нагрузки.

Воспользовавшись этим, ОАО «ЦНИИИА» в одностороннем порядке увеличило размер заявленной мощности, нарушив порядок, установленный Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.06г., предусматривающего два этапа при заключении договора в случае увеличения нагрузки: надлежащее присоединение с выполнением технических условий от сетевой организации и собственно заключение договора.

В соответствии с п.93. Правил… в случае наступления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, применяется особый порядок принятия покупателей электрической энергии на обслуживание гарантирующим поставщиком.

Такими обстоятельствами являются: б) принятие решения о ликвидации энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или о прекращении осуществления энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией деятельности по продаже электрической энергии покупателям электрической энергии. Что имело место при реорганизации ЗАО « СПГЭС».

Согласно п.104. Правил… возникновение любого из указанных в пунктах 93 настоящих Правил обстоятельств не влечет прекращения действия договора оказания услуг по передаче электрической энергии с покупателем электрической энергии и не является основанием для отказа в оказании таких услуг покупателю электрической энергии, надлежащим образом исполняющему принятые им обязательства. В  случаях смены гарантирующего поставщика обязательства сетевой организации по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному с организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика, прекращаются в части, соответствующей прекращению обязательств последней по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии), с даты, установленной для перехода на обслуживание к гарантирующему поставщику. При этом в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемом между сетевой организацией и организацией, которой присваивается статус гарантирующего поставщика, предусматривается условие об оплате соответствующих услуг с указанной даты независимо от даты заключения договора.

Кроме того, согласно п. 2.2.1 договора энергоснабжения № 17 в/в от 01.01.07 года ООО  «СПГЭС» обязуется  урегулировать в интересах  Потребителя  отношения  по передаче энергии, а также отношения по оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг, в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ в отношении договора оказания услуг по передаче электрической энергии и иных услуг.

Однакро ЗАО «СПГЭС» (сетевая организация) не может оказать услугу по передаче электрической энергии истцу в размере заявленной мощности в размере 5000кВт по причине того, что технологически максимально допустимое значение мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования  энергетической  сети, питающей  электроустановку истца, составляет 1250кВт. Для увеличения пропускной способности этой электрической сети в связи с увеличением размера заявленной  мощности  требуется  выполнение  ОАО  «ЦНИИИА» технических условий от электросетевой организации ЗАО «СПГЭС» на выполнение технических мероприятий по ликвидации технических ограничений, что подтверждается заключением Ростехнадзора по  Саратовской области №  11-17/4273 от 04.08.08г. года.

Согласно п.20 Правил… недискриминационного доступа сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче  электрической  энергии в  заявленном объеме  (если  заявлен  объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения). Учитывая, что ООО «СПГЭС» урегулирует отношения с сетевой организацией - ЗАО «СПГЭС» в интересах потребителя по правилам, установленным в отношении договора оказания услуг по передаче электроэнергии, при заключении договора энергоснабжения с потребителями ООО «СПГЭС» обязано руководствоваться положениями п.20 « Правил недискриминационного доступа.

 Письмом от 28.08.2008г. (исх. № 3844) ЗАО «СПГЭС» информировало истца о невозможности оказания услуг по передаче электроэнергии в размере 5000 кВт заявленной мощности в связи с отсутствием технической возможности, что подтверждено заключением Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор по Саратовской области.

Ввиду невозможности оказания услуг по передаче электроэнергии в размере 5000 кВт заявленной мощности, ООО «СПГЭС» не вправе в договоре энергоснабжения № 17 в/в от 01.01.07г. увеличить заявленную мощность до размера 5000 кВт.

Кроме того, исполнение решения суда в этой части, может привести к возникновению аварийной ситуации, тем самым поставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что также отражено в заключение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор по Саратовской области.

Исходя из данных норм материального права, суд приходит к выводу, что коммерческая организация вправе отказаться от заключения публичного договора лишь при отсутствии технической возможности на оказание таких услуг обратившемуся к ней потребителю. Материалами дела подтвержден факт отсутствия у ООО «СПГЭС» технической возможности оказания услуг по передаче электроэнергии в размере 5000 кВт заявленной мощности.

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для  отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2008 года по делу № А57-19806/08 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ОАО «Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры» государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                    А.Ю. Никитин

Судьи:                                                                                                                  Г.И. Агибалова

                                                                                                                                Н.А. Клочкова