Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А57-17262/08-6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А57-17262/08-6

«09» апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» февраля 2009 года по делу            № А57-17262/08-6 (судья Землянникова В.В.),

по заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

к Управлению Федеральной регистрационной службе по Саратовской области, г. Саратов,

открытому акционерному обществу «Поволжская газотранспортная компания»,                      г. Саратов,

о признании незаконным отказа регистрационной службы в регистрации перехода права собственности  и обязании осуществить регистрацию,

при участии в заседании представителей:

УФРС по Саратовской области – Тарабрин Д.В., доверенность от 11.01.2009 года №7, сроком действия до 31.12.2009 года,

КУИ Саратовской области – Еланцев А.А., доверенность от 15.01.2009 года №79в, Заломова Л.Ю., доверенность от 25.04.2008 года №1996А,

ОАО «Поволжская газотранспортная компания» - Захаренко О.Н., доверенность от 11.01.2009 года, сроком действия до 31.12.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - КУИ Саратовской области, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее - УФРС по Саратовской области, Управление) в государственной регистрации  перехода права собственности  на сооружение  - газопровод  с. Большой Кушум, включающий в себя надземный  газопровод низкого давления  от места врезки в существующий газопровод до ж/д № 47 по ул. Советская  протяженностью 8,9 пог.м.,  и обязании УФРС по Саратовской области осуществить государственную регистрацию  перехода права собственности  на сооружение  - газопровод с. Большой Кушум, включающий в себя надземный газопровод низкого давления  от места врезки в существующий газопровод до ж/д № 47 по ул. Советская  протяженностью 8,9 пог.м.. расположенный по адресу : Саратовская область, Балаковский район, село Большой Кушум, от Саратовской области в собственность  открытого акционерного общества «Поволжская газотранспортная компания» (далее - ОАО «Поволжская газотранспортная компания», Общество).

Решением Арбитражного суда Саратовской области  в удовлетворении заявленных КУИ Саратовской области требований отказано в полном объеме.

КУИ Саратовской области не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым  требования Комитета удовлетворить в полном объеме.

УФРС по Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Поволжская газотранспортная компания» просит принятое судом первой инстанции решение отменить по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования КУИ Саратовской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы подателя жалобы, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.12.2007 года Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было принято Распоряжение № 858-р «Об условиях приватизации объектов газификации, находящихся в собственности Саратовской области, расположенных на территории Саратовской области» (т. 1 л.д. 37).

Согласно данному распоряжению находящиеся в государственной собственности Саратовской области объекты газификации внесены в уставной капитал ОАО «Поволжская газотранспортная компания» в счет оплаты приобретаемых в государственную собственность области акций акционерного общества.

Во исполнение указанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Поволжская газотранспортная компания» 26.12.2007 года заключен договор купли-продажи акций (т. 1 л.д. 43).

Объекты газификации, в том числе и сооружение - газопровод с. Большой Кушум, включающий в себя надземный газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод до ж/д № 47 по ул. Советская протяженностью 8,9 пог.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Большой Кушум, переданы ОАО «Поволжская газотранспортная компания» по акту приёма-передачи (т. 1 л.д. 50)

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в ЕГРП органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

18 января 2008 г. Хохулин Алексей Александрович, действующий на основании доверенности № 6893н от 25.12.2007 года, выданной Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (т. 1 л.д. 128) и доверенности от 24.12.2007 года, выданной ОАО «Поволжская газотранспортная компания» (т. 1 л.д. 127), обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением № 13/006/2008-153 о государственной регистрации перехода права собственности на указанный газопровод (т. 1 л.д. 124-125).

К заявлению были приложены Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 25.12.2007 г. № 858-р и передаточный акт подлежащего приватизации государственного имущества Саратовской области, передаваемого ОАО «Поволжская газотранспортная компания» в порядке оплаты дополнительных обыкновенных именных акций, размещаемых при увеличении уставного капитала ОАО «Поволжская газотранспортная компания».

Регистрационная служба 25.01.2008 года уведомила заявителя о приостановлении регистрации на срок до 25.02.2008 года, в связи с непредставлением надлежащим образом оформленного документа, свидетельствующего о проведенной оценке государственного имущества, вносимого в оплату дополнительных акций, проведенной в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 129).

Дополнительным уведомлением от 31.01.2008 года № 13/006/2008-153 Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области сообщило о приостановлении государственной регистрации на срок до 25.02.2008 года, в связи с непредставлением надлежащим образом оформленного документа, свидетельствующего о возможности (невозможности) приватизации земельных участков, занимаемых зданиями, строениями и сооружениями (т. 1 л.д. 131).

21 февраля 2008 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области было подано заявление о приостановлении регистрации перехода права собственности сроком на три месяца в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (т. 1 л.д. 132, 133).

Регистрационная служба 21.02.2008 года уведомила заявителя о приостановлении регистрации на срок до 21.05.2008 года (т. 1 л.д. 134).

28 марта 2008 года заявителем были представлены в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области дополнительные документы, а именно, кадастровый план земельного участка № 05/06-2186 от 13.11.2006 года, выданный Балаковским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (т. 1 л.д. 135-136).

Сообщением от 04.06.2008 года № 13/006/2008-153 (т. 1 л.д. 20), Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности по тем основаниям, что не представлены документы, свидетельствующие об одновременной передаче, в том числе земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, либо подтверждающие, что земельный участок, занимаемый данным сооружением, не подлежит приватизации в соответствии с положениями действующего законодательства.

Считая отказ регистрационной службы в государственной регистрации перехода права собственности незаконным и необоснованным, Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности на спорное сооружение является законным и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда правомерными по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Саратовской области на 2007 год, утвержденным постановлением Саратовской областной Думы от 29.11.2006 г. № 61-2451, надземный газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод до ж/д № 47 по ул. Советская протяженностью 8,9 пог.м., литер XII, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Большой Кушум, включен в перечень государственного имущества, подлежащего приватизации в 2007 году (т. 1 л.д. 31).

25 декабря 2007 года Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было принято распоряжение № 858-р «Об условиях приватизации объектов газификации, находящихся в собственности Саратовской области, расположенных на территории Саратовской области» (т. 1 л.д. 37).

Во исполнение указанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Поволжская газотранспортная компания» 26.12.2007 г. был заключен договор купли-продажи акций, в соответствии с которым в перечень государственного имущества, подлежащего внесению в счет оплаты дополнительного выпуска акций ОАО «Поволжская газотранспортная компания» включен, в том числе, надземный газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод до ж/д № 47 по ул. Советская протяженностью 8,9 пог.м., литер XII, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село Большой Кушум (т. 1 л.д. 43).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен статьёй 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения, требования к которым установлены в статье 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Не представление документов, необходимых для регистрации прав, может служить основанием для отказа в государственной регистрации прав заявителя.

При этом к компетенции учреждений юстиции отнесены осуществление правовой экспертизы документов и проверка законности сделки.

Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности мотивирован тем, что не представлены документы, свидетельствующие об одновременной передаче, в том числе земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, либо подтверждающие, что земельный участок, занимаемый данным сооружением, не подлежит приватизации