Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2008 по делу n А26-7157/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июля 2008 года

Дело №А26-7157/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2209)  ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.01.2008 по делу № А26-7157/2007 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению ОАО "Кривцылес"

к Межрайонной инспекция ФНС России № 9 по Республике Карелия

3-е лицо: ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия

о признании недействительным решения об отказе произвести зачет излишне уплаченных страховых  взносов

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

от 3-го лица: не явился, извещен.

установил:

Конкурсный управляющий Открытого акционерного общества «Кривцылес» (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения  Межрайонной инспекции ФНС  России № 9  по Республике Карелия (далее - инспекция, налоговый орган), изложенного в письме от 22.08.07г. № 11-21/28276 об отказе в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР  и обязании  принять решение о зачете 87 621 рубль излишне уплаченных страховых взносов.

Решением суда первой инстанции от  14 января 2008г. требования Общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Пудожском  районе  РК просит отменить решение суда первой инстанции. Податель жалобы указывает, что судом принято решение о зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть данным решением затрагиваются интересы последнего, а орган Пенсионного фонда к участию по данному делу в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке судом первой инстанции не привлечен. Кроме того, податель жалобы указывает, что  у Общества  по состоянию на 01.01.2008г.  имеется непогашенная задолженность по уплате страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в размере 94 330 рублей. Переплата в сумме 87 621 рубль  не подтверждается  по данным органа пенсионного фонда. По мнению подателя жалобы решение суда первой инстанции о проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов  в размере 87 621 рубль  не основано на нормах материального права и противоречит фактическим обстоятельствам.

Постановлением Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от  9 июня 2008г.  решение суда первой инстанции от  14.01.2008 отменено  по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в любом случае является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском  районе Республики Карелия (далее – орган пенсионного фонда).

В связи с невозможностью участия в судебном заседании 03 июля 2008 года  судьи Семиглазова В.А., в силу производственной необходимости,  в соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Семиглазова В.А. на судью Загараеву Л.П.; слушание дела начато с начала.

ОАО «Кривцылес», Межрайонная инспекция ФНС  России № 9  по Республике Карелия, Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Пудожском  районе Республики Карелия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Обществом  произведена уплата страховых взносов на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии платежным поручением № 617 от 25.12.2004г. в сумме 184 131,94 рубля, № 34 от 08.01.2005г. в сумме 15351,41 рубль, № 18 от 16.02.2007г.  в сумме 3534 рубля, всего в сумме 203 017,35 рублей.

24.10.2005 в отношении общества введена процедура наблюдения, а решением Арбитражного суда  Республики Карелия  от 11.04.2006г. по делу № А26-9781/2005-13 Общество признано банкротом и открыто конкурсное производство.

30 июля 2007г.  конкурсный управляющий Общества обратился в налоговый орган с заявлением о проведении зачета переплаты по страховым взносам на накопительную часть, образовавшуюся по состоянию на 15.04.2007г. в размере 87 621 рубль в счет  погашения задолженность по страховым взносам на страховую часть  трудовой пенсии за февраль и март 2006г.

22 августа 2007г. инспекция отказа  Обществу в проведении зачета, что подтверждается письмом № 11-21/28276 (л.д. 15).

Общество, считая, что   при оформлении  платежных поручений № 617 от 25.12.2004г., № 34 от 08.01.2005г., № 18 от 16.02.2007г. на общую сумму 203 017,35 рублей ошибочно  вместо кода бюджетной классификации  18210202010061000160 (1010610) – страховые взносы, зачисляемые  на выплату накопительной  части трудовой  пенсии был указан код бюджетной классификации 18210202020061000160 (1010620) – страховые взносы, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, обратилось в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения  налогового органа об отказе  в проведении зачета  и обязании инспекции произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, арбитражный  суд считает, что  требования Общества удовлетворению не подлежат.             

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В пункте 1 ст. 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации - и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Так как Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Как следует из материалов дела, инспекция не отрицает наличие переплаты по страховым  взносам, зачисляемым на  накопительную часть трудовой пенсии, а также она является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязана производить возврат переплаченных сумм.

В материалы дела представлены акты сверки расчетов по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, составленные 23.07.2007г. Обществом и налоговым органом согласно которым:

За 2002г. начисления и уплата отсутствует;

За 2003г. начисления 283 542,02 рубля, уплата 554 353,86 рублей, переплата 270 811,84 рубля;

За 2004г.  начисления 729 496,89 рублей (752 330,89 – 22 834), уплата 698 693,77 рублей, переплата 240 008,72 рубля;

За 2005г. начисления 119 497 рублей (144 060 – 24 563), уплата 15 351,41 рубль, переплата 135 863,13 рублей;

За 2006г. начисления 55 678 рублей (59 346 – 3 668), уплата – 0 рублей, переплата – 80 185,13 рублей.

За 2007 год  составлено два акта сверки с различными показателями (л.д. 93-94, 106-108):

Начислено 600 рублей, уплачено 3534 рубля, переплата 83 119,13 рублей;

Начислено 2109 рублей, уменьшено 5551 рубль, уплачено 4734 рубля, переплата 88 361,13 рублей.

            По мнению Общества, указанные акты сверки подтверждают наличие переплаты  по  страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 87 621 рубль.

            Проанализировав акты сверки, апелляционный суд считает, что указанные документы не являются доказательством наличия излишней уплаты страховых взносов, поскольку содержат сведения, не подтвержденные документально в части начисленных страховых взносов.

            Так, согласно актов сверки  за 2002г. страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии Обществом  не исчислены, в то время как по данным Общества (ведомость уплаты страховых взносов за 2002г.) размер страховых взносов на накопительную часть составил 42 367 рублей. Несоответствие данных об исчисленных суммах страховых взносов, включенных в акты сверки за период с 2002  по 2007, фактическим суммам подтверждается ведомостями уплаты страховых взносов формы АДВ-11 (л.д. 69-80).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее Инструкция).

Согласно пункту 27 Инструкции каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

            Таким образом, ведомость  по уплате страховых взносов  формы АДВ-11 является  документом, отражающим  начисление, уплату и задолженность по страховым взносам, в связи с чем  апелляционным судом  признается надлежащим доказательством  при рассмотрении данного  спора.

Определением  апелляционного суда  от 23.06.2008г. на стороны была возложена обязанность по проведению совместной сверки  расчетов по страховым взносам на ОПС  за период с 2002 по 2007 год включительно.

            В материалы дела представлены  три акта сверки, в которых каждая из сторон (Общество, налоговый орган, орган пенсионного фонда) указала свои данные об исчисленных  суммах страховых взносов, суммах, уплаченных Обществом, а также  данные о задолженности и переплате.

            1. По данным Общества начисление и уплата  страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии составили:

Год

Начислено

Уплачено

Переплата

2002

0 рублей

0 рублей

0 рублей

2003

283 542 рубля

554 353,86 рублей

270 812 рублей

2004

729 497 рублей

698 693,77 рублей

240 009 рублей

2005

119 497 рублей

15 351,41 рубль

135 863 рубля

2006

36 917 рублей

0 рублей

98 946 рублей

2007

3748 рублей

4734 рублей

99 932 рубля

Включенные Обществом в  акт суммы начисленных страховых взносов  на накопительную часть  трудовой пенсии  не подтверждены документально и опровергаются   представленными в материалы дела  иными доказательствами.

Согласно представленной в материалы дела декларации  по ЕСН  за 2002г.,  с отметкой налогового органа,  Обществом за указанный период начислены страховые взносы в общей сумме 324 707,80 рублей.

Из ведомости  уплаты страховых взносов за 2002г.,  подписанной  Обществом,  протокола  к ведомости  уплаты страховых взносов  за 2002г.,  реестра поступления страховых взносов за 2002г. следует, что  Обществом  произведена уплата  взносов  в размере 665 рублей, в том числе  на страховую часть – 665 рублей.

По состоянию на 01.01.2003г. задолженность  по уплате начисленных страховых взносов за 2002г.  составила 324 042 рублей (324 707 - 665), в том числе  на страховую часть  281 675 (284 909 рублей) рублей и накопительную часть – 42 367 (39 133 рубля) рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены также  ведомостью уплаты страховых взносов за 2003г., в которой отражена  задолженность  Общества по состоянию на начало  расчетного периода.

            Не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и суммы начисленных страховых взносов  на накопительную часть  за 2003, 2004, 2005 года:

Согласно ведомостей уплаты страховых взносов, составленных Обществом начисления страховых взносов на накопительную часть  составили:

2003г. – 555 552 рубля, 2004г. – 669 484,04 рубля, 2005г. – 58 831 рубль.

Доказательств, обосновывающих  указанные в акте  расчетные суммы, и опровергающих данные ведомостей  уплаты страховых взносов  за спорные периоды, Обществом в материалы дела не представлено.

Неотражение в акте сверки начисленных