Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А56-19727/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 октября 2014 года

Дело №А56-19727/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Л.П.Загараевой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания:  В.А.Ганичевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Трубачев А.М. – доверенность № 52 от 22.09.2014; предст. Туктарова М.И. – доверенность № 1 от 14.01.2014

от ответчика (должника): предст. Морозова А.О. – доверенность № 06-21/05741 от 19.03.2014; предст. Павлова А.С. – доверенность № 06-21/05470 от 19.03.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17709/2014) закрытого акционерного общества «Орими Трэйд» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.07.2014 по делу № А56-19727/2014 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по иску (заявлению) закрытого акционерного общества «Орими Трэйд»

к Санкт-Петербургской таможне  

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество «Орими Трэйд» (ОГРН 1027802514541; адрес: Санкт-Петербург, ул. Тобольская, д. 3; далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 14.03.2014 по делу об административном правонарушении № 10210000-1335/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 279046 рублей 11 копеек. 

Решением суда от 03.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Общество, полагая, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и дана им неправильная оценка, неправильно применены нормы материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Санкт-Петербургской таможни. По мнению подателя жалобы, таможенным органом  не доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, так как декларант не указывал в декларации недостоверных сведений при описании товара в отношении его качественных и количественных характеристик, которые могли повлиять на его характеристику; само по себе недостоверное указание кода ТН ВЭД ТС не образует объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Судом также не учтено, что спорный материал используется исключительно для производства одноразовых приспособлений для заваривания чая и по сути является инструментом для фильтрования чайного настоя, то есть имеет техническое назначение, что является условиями для его отнесения к товарной позиции 5911 ТН ВЭД ТС «Текстильные материалы и изделия для технических целей». Также, по мнению подателя жалобы, судом необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, так как негативных последствий от вмененного Обществу правонарушения не наступило.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда от 03.07.2014 без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Приложенный Обществом к апелляционной жалобе Патент на полезную модель «Одноразовое приспособление для упаковки и заваривания чая или другого подобного продукта» при отсутствии соответствующего ходатайства и обоснования с учетом положений части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается апелляционным судом в качестве доказательством по делу и не оценивается.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18.12.2012 Обществом на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни подана декларация на товары № 10210100/181212/0062024 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующего товара: № 1 «текстильный материал технического назначения: тканый фильтровальный материал для изготовления чайных пирамидок одноразовой заварки: 960 рулонов шириной 120 мм в 480 коробках. Код ОКП 828800. Изготовитель - OHKI Co., Ltd, товарный знак - OHKI, марка - нет, артикул - 2516, модель - нет, стандарт OKILON SHA, размеры - длина 2818940 м, 2 мест - 480, СТ-480. Код товара по ЕТН ВЭД ТС – 5911 40 000, ставка таможенной пошлины 5%, таможенная стоимость - 9 459 189,87 рублей.

Отправитель товара - Ohki Co., Ltd, (Япония, Osaka, CHUO-KU, 3 Chome, Minamikyuhoji 6-6), получатель - Общество.

Товар поступил на основании контракта от 15.06.2010 № 392-002, заключенного между Обществом и отправителем.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10210100/251212/005175) Таможней установлено, что товар по внешнему виду и маркировкам представляет собой: тонкая полупрозрачная (матовая) ткань, изготовленная тканным способом, по внешним признакам - из химических нитей (при горении ткань плавится, образуя сплавленную кромку и выделяя слабый специфический запах), ткань не окрашена, без рисунков, без печати, без надписей с необработанными кромками, шириной 12 см, в рулонах, на картонных сердечниках. Средний диаметр рулона - 48 см, средний диаметр сердечников - 8,5 см. Каждый рулон упакован в п/э мешок. Рулоны в картонных коробках по 2 штуки. Всего 960 рулонов в 480 коробках.

Решением от 24.12.2012 № 695 назначено проведение таможенной экспертизы, для проведения которой 26.12.2012 произведен отбор проб и образцов, о чем составлен акт № 104.

Согласно заключению таможенного эксперта Лаптинской Т.В. от 13.03.2013 №31/11-2013 исследованные пробы представляют собой фильтровальные ткани, выработанные полотняным переплетением разреженной структуры с квадратными, геометрически точными по размеру и форме ячейками, которые зафиксированы в местах пересечений нитей термоскреплением, из синтетических мононитей полиэтилентерефталата (полиэфира), без кромок, без покрытия и пропитки, с линейной плотностью нитей 26,4 дтекс, шириной 12 см.

По результатам экспертизы таможенным органом принято решение от 21.05.2013 № 10210000-32-21/000029 о классификации спорного товара по коду ЕТН ВЭД ТС 5407 61 100 0, предполагающему уплату ввозной таможенной пошлины по ставке 10%.

Изменение кода привело к увеличению подлежащих уплате таможенных платежей.

Определением от 05.12.2013 № 10210000-1335/2013 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

05.02.2014 в отношении Общества составлен протокол по делу об административно правонарушении № 10210000-1335/2013, на основании которого вынесено постановление от 14.03.2014 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 279046 руб. 11 коп.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к  выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО «Орими Трэйд».

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и  2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, в силу которого в декларации на товары указываются  в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

 Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, влияющие на его классификацию и позволяющие правильно определить классификационный товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Данная правовая позиция высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 1076/10,  согласно которой «классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным. Заявление в таможенной декларации сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостаточных в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ».

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что в декларации на товары № 10210100/181212/0062024 (графа 31) декларант указал следующую информацию о товаре № 1: «текстильный материал технического назначения: тканый фильтровальный материал для изготовления чайных пирамидок одноразовой заварки: 960 рулонов шириной 120 мм в 480 коробках. Код ОКП 828800. Изготовитель - OHKI Co., Ltd, товарный знак - OHKI, марка - нет, артикул - 2516, модель - нет, стандарт OKILON SHA, размеры - длина 2818940 м, 2 мест - 480, СТ-480.

Заявитель отнес товар к коду 5911 40 000 0 ЕТН ВЭД ТС, где классифицируются «текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе; - ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, включая ткани, изготовленные из человеческого волоса».

Согласно примечанию 7 к группе 59