Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А56-27109/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2014 года

Дело №А56-27109/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     15 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: Шолохова О.И. по доверенности от 21.05.2014 № 24/юр, Николаева Н.П. по доверенности от 28.04.2014 – до перерыва в судебном заседании, Лутова Л.С. по доверенности от 21.05.2014 № 26/юр;

от заинтересованного лица: до перерыва в судебном заседании  - Бушманова Т.Н. по доверенности от 06.10.2014 № 04-10/38246, Булдыгерова Н.С. по доверенности от 27.12.2013 № 04-23/43545; после перерыва в судебном заседании –Невмержицкий В.А. по доверенности от 05.02.2014 № 04-10/03767 от 05.02.2014, Губанова А.В. по доверенности от 27.12.2013 № 04-23/43552, Бушманова Т.Н.  - по доверенности от 06.10.2014 № 04-10/38246;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18744/2014)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.06.25014 по делу № А56-27109/2014 (судья Пасько О.В.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "С-Компания"

к Балтийской таможне

о признании недействительными решений, требований

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «С-Компания» (ОГРН 1129847033612, адрес: 197227, г. Санкт-Петербург, Комендантский пр., дом 11, литер В, пом. 134, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, далее – Таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.03.2014 регистрационные номера РКТ-10216000-14/000100, РКТ-10216000-14/000101, РКТ-10216000-14/000102, РКТ-10216000-14/000130; признании недействительным требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2014 № 459.

Решением суда от 23.06.2014 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения и требование таможенного органа признаны недействительными.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Таможня считает, что классификационный код товара определен Обществом с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и Пояснений к ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании 07.10.2014 представитель Таможни заявил ходатайство в порядке части 3 статьи 268 АПК РФ о приобщении к материалам дела доказательств, в приобщении которых было отказано судом первой инстанции. Заявленное таможенным органом ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Согласно контракту от 18.03.2013 № 2 на поставку продуктов питания, заключенному между заявителем и «Syraren Bel SLOVENSKO a.s.» (Словакия), Общество в соответствии с заявленной им таможенной процедурой – «выпуск для внутреннего потребления» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и задекларировало по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10216130/060513/0019314, № 10216130/140513/0020297, № 10216130/210513/0021440, № 10216130/220513/0021685 товар – «Сыр недозрелый «Маасдам» с массовой долей жира 27,5мас.%, содержанием жира в сухом веществе 45мас.%, с содержанием влаги в обезжиренном веществе 67мас.%. Для дальнейшего дозревания. Срок созревания 30 дней». Производители товара – «Cor Segers B.V.» и «Bel Leerdammer B.V.» (Нидерланды).

При декларировании товара был заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД) 0406102009, ставка импортной таможенной пошлины – 15%, но не менее 0,25 евро за кг. Товар выпущен таможенным органом.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров Таможней проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявления сведений о коде ТН ВЭД, результаты проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки от 28.03.2014 № 10216000/400/280314/А0129.

По результатам проверки Таможня пришла к выводу о неправильной классификации Обществом товара и 28.03.2014 таможенным органом приняты решения о классификации № РКТ-10216000-14/000100, № РКТ-10216000-14/000101, № РКТ-10216000-14/000102, № РКТ-10216000-14/000130, согласно которым товары должны классифицироваться по коду 0406908800 (ставка таможенной пошлины – 15%, но не менее 0,5 евро за кг). В обоснование выдачи решений указаны Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и статья 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Поскольку коду товара, указанному в решениях о классификации, соответствует более высокая ставка таможенной пошлины, таможенным органом выставлено Обществу требование об уплате таможенных платежей от 01.04.2014 № 459 на общую сумму 1 727 076,84 руб.

Общество обжаловало решения о классификации и требование об уплате таможенных платежей в судебном порядке.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Таможней правомерности классификации товара в товарной субпозиции 0406908800 ТН ВЭД ТС.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в связи со следующим.

Частью 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС (часть 1). Проверку правильности классификации ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Кодекса).

Решением Межгосударственного Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, Обществом в графе 31 ДТ № 10216130/060513/0019314, № 10216130/140513/0020297, № 10216130/210513/0021440, № 10216130/220513/0021685 товар описан следующим образом: «Сыр недозрелый «Маасдам» с массовой долей жира 27,5мас.%, содержанием жира в сухом веществе 45мас.%, с содержанием влаги в обезжиренном веществе 67мас.%. Для дальнейшего дозревания. Срок созревания 30 дней».

При классификации товара Общество в графе 33 ДТ № 10216130/060513/0019314, № 10216130/140513/0020297, № 10216130/210513/0021440, № 10216130/220513/0021685 указало код товара 0406102009:

0406 – Сыры и творог:

- молодые сыры (недозрелые и невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог;

-- с содержанием жира не более 40мас.%;

--- прочие.

При изменении классификационного кода товара Таможня применила код 0406908800:

0406 – Сыры и творог:

- сыры прочие;

-- прочие;

--- прочие;

---- прочие;

----- с содержанием жира не более 40мас.% и содержанием влаги в обезжиренном веществе:

------ более 47мас.%, но не более 72мас.%;

------- прочие сыры с содержанием влаги в обезжиренном веществе:

-------- более 62мас.%, но не более 72мас.%.

Таким образом, изменение классификационного кода товара произведено таможенным органом в пределах одной товарной позиции 0406 «Сыры и творог».

На уровне однодефисной субпозиции в рамках товарной позиции 0406 таможенный орган изменил примененный заявителем код 040610 «Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог» на код 040690 «Сыры прочие».

В материалах дела имеется представленное компаниями «Cor Segers B.V.» и «Bel Leerdammer B.V.» описание технологии производства сыра «Маасдам», в соответствии с которой одной из стадий технологического процесса является созревание сыра. Срок созревания сыра «Маасдам» составляет 5-12 недель при соблюдении температурного режима +12…+14 и 85% влажности воздуха в помещении с соблюдением всех необходимых требований по стандартам микроклимата и требованиям ветеринарной службы. Транспортировка недозрелого сыра недельной выдержки допускается при соблюдении температурного режима +4…+6 и влажности от 60%. На данном этапе процесс созревания замедляется, однако это не нарушает качественных характеристик продукта. Срок доставки данного продукта не должен превышать 5 суток, что связано со сложным биохимическим процессом созревания сыра. После транспортировки сыр необходимо поместить в специально оборудованное помещение с системой микроклимата и кондиционирования с температурным режимом, который меняется от +12 до +19 в течение 30 дней, где сыр будет дозревать. По истечении 30-дневного периода сыр готов к реализации конечному потребителю.

Ввезенный Обществом товар, как следует из спецификаций к контракту от 18.03.2013 № 2, описания товара в ДТ и не оспаривается сторонами, представляет собой сыр «Маасдам» с незавершенной стадией созревания.

Таким образом, сыр является недозрелым, предполагающим дальнейшее созревание, и в соответствии с правилами 1, 3 (а), 6 ОПИ ТН ВЭД ТС данный товар соответствует тексту субпозиции 040610. В товарной субпозиции 040610 «Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог» дано наиболее конкретное описание спорного товара по сравнению с товарной субпозицией с общим описанием 040690 «Сыры прочие».

По мнению Таможни, товары, подлежащие классификации по коду 040610, вообще не могут подвергаться каким-либо процессам созревания или выдерживания. В обоснование данного вывода таможенный орган ссылается на Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, письмо Управления тарифами и торговыми вопросами Всемирной таможенной организации от 06.08.2013 № 13NL0322-SA, письмо ФТС России от 23.12.2013 № 01-11/58799.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС в товарную субпозицию 040610 включаются молодые сыры (включая сыр, изготовленный из молочной сыворотки или пахты) и творог; молодые сыры представляют собой недозрелые или невыдержанные сыры, готовые к употреблению вскоре после изготовления (например, Рикотта, Броччо, Коттедж, Сливочный, Моцарелла).

Утверждение таможенного органа об отсутствии у сыров, классифицируемых по коду 040610, стадии созревания, не вытекает из текста Пояснений к ТН ВЭД ТС, и не соответствует буквальному толкованию термина «недозрелый», содержащемуся в тексте товарной субпозиции 040610, поскольку буквальное толкование данного термина предполагает незавершенность этого процесса, а не его полное отсутствие в технологии производства продукта. При этом классификационный признак готовности продукта к употреблению вскоре после изготовления не содержит конкретизации термина «вскоре», в связи с чем нельзя утверждать о несоответствии этому признаку сыра со сроком дозревания 30 дней.

В соответствии с правилом 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном и незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара (первая часть правила 2 (а).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД первая часть правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого правила распространяются на