Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2008 по делу n А21-1520/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 октября 2008 года

Дело №А21-1520/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     08 октября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8886/2008)  (заявление) Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 30.06.2008 по делу № А21-1520/2008 (судья Т. А. Гелеверя), принятое

по иску (заявлению)  ИП Рожкова Александра Валерьевича

к          Межрайонной ИФНС России  №10 по Калининградской области

о          признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: Иванова Ю. В. (доверенность от 09.01.208 №1)

                        Рогатов Е. В. (доверенность от 28.12.2007 б/н)

установил:

            Предприниматель Рожков Александр Валерьевич (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 09.01.2008 № 4.

            Решением суда от 30.06.2008 заявление Предпринимателя удовлетворено.

            В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, судом при вынесении решения не соблюдены положения пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); в нарушение статей 67 и 68 АПК РФ суд в обоснование вынесенного решения сослался на доказательства, не отвечающие критериям относимости и допустимости; вывод суда о том, что принадлежащий заявителю на праве собственности объект торговли относится к нестационарной торговой сети, не основан на представленных в материалы дела доказательствах; не соответствует действительности утверждение суда о том, что в основу оспариваемого решения Инспекции положены данные инвентаризационного документа, не имеющего отношения к торговому павильону, принадлежащему заявителю.

            Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Предпринимателя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Предпринимателя по вопросам правильности исчисления и полноты перечисления единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2004 по 30.06.2007, соблюдения валютного законодательства за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

Проверкой установлено, что в проверяемых периодах А.В.Рожков осуществлял розничную торговлю в помещении павильона, находящегося по адресу: г.Гвардейск, ул.Степана Казака, общей площадью 22,6 кв.м., имеющего торговый зал площадью 16,7 кв.м. Однако расчет единого налога на вмененный доход Предприниматель производил в указанные периоды с применением физического показателя «торговое место». По мнению налогового органа, в нарушение статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в рассматриваемом случае Предпринимателем неправильно определен физический показатель для вида деятельности «розничная торговля» и, как следствие, неправильно применена базовая доходность, а также неверно рассчитан единый налог на вмененный доход исходя из физического показателя «торговое место», тогда как следовало применять физический показатель «площадь торгового зала».

По результатам проверки составлен акт от 21.11.2007 и вынесено решение от 09.01.2008 № 4 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Предприниматель привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату единого налога на вмененный доход за период 4 квартал 2004 года - 2 квартал 2007 года в виде штрафа в сумме 12 291 руб. Предпринимателю предложено уплатить в бюджет налоговые санкции, единый налог на вмененный доход за период 2004 год - 2 квартал 2007 года в сумме 72 291 руб. и соответствующие пени в сумме 18 543 руб.

Не согласившись с законностью решения Инспекции, Предприниматель обратился с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Предпринимателем требования, сделал вывод о том, что объект торговли, принадлежащий Предпринимателю, не относится к стационарной торговой сети и документы, доказывающие обратное, налоговым органом не представлены. Кроме того, суд указал, что при проведении проверки налоговым органом были использованы сведения, не относящиеся к принадлежащему Предпринимателю объекту торговли.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы Инспекции.

Порядок исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход определен главой 26.3 НК РФ «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», введенной в действие с 01.01.2003.

Согласно пункту 1 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действующей с 2006 года) установлено, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход устанавливается названным Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2003 - 2005 годах) и подпункта 6 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 101-ФЗ), к видам деятельности, подпадающим под действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, отнесена розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв.м по каждому объекту организации торговли.

При этом в силу пунктов 1 и 2 статьи 346.29 НК РФ объектом обложения единым налогом определен вмененный доход налогоплательщика, а налоговой базой для исчисления суммы единого налога - величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 346.29 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2003 - 2006 годах) для осуществления хозяйствующим субъектом такого вида предпринимательской деятельности как розничная торговля, исчисление единого налога осуществляется по-разному в зависимости от вида объекта торговой сети.

Розничная торговля может осуществляться через стационарную торговую сеть и нестационарную торговую сеть.

Если объект стационарной торговой сети имеет торговый зал, исчисление единого налога на вмененный доход производится с использованием физического показателя «площадь торгового зала в квадратных метрах».

При отсутствии у объекта стационарной торговой сети торгового зала, равно как и при реализации товаров через объекты нестационарной торговой сети, используется физический показатель «торговое место».

Основные понятия, используемые для целей главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, определены в статье 346.27 НК РФ.

Согласно статье 346.27 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006):

стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски;

нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные объекты организации торговли, не относимые в соответствии с требованиями предыдущего абзаца настоящей статьи к стационарной торговой сети;

площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, за исключением подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей;

магазин - специально оборудованное стационарное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже;

павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2005 № 101-ФЗ в Налоговый кодекс Российской Федерации, в статью 346.27 НК РФ включены такие понятия, как «стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы» и «стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов».

Таким образом, согласно новой редакции статьи 346.27 НК РФ, действующей с 01.01.2006, стационарная торговая сеть - это торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям;

стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - это торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;

стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - это торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты;

Площадь торгового зала в названной статье определена как часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

В целях главы 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся документы, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).      Согласно положениям пункта 3 статьи 346.29 НК РФ расчет ЕНВД, подлежащего уплате, может быть произведен с использованием различных физических показателей. Вид физического показателя, подлежащего применению, - «площадь торгового зала» либо «торговое место» - определяется видом предпринимательской деятельности, который, в свою очередь, зависит от того, относятся ли используемые предпринимателем объекты торговой сети к стационарным, имеющим торговые залы, в отношении которых применяется показатель «площадь торгового зала», либо нестационарным (стационарным, не имеющим торговых залов), к которым применяется показатель «торговое место».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 15.10.1996 Предпринимателем приобретен в собственность торговый павильон, расположенный по адресу: г.Гвардейск, ул.Степана Казака,  общей площадью 22,4 кв.м. В соответствии с техническим паспортом, составленным Гвардейским районным бюро технической инвентаризации по состоянию на 21.06.1995 (том 1, лист дела 26 - 30), объект представляет собой одноэтажное здание на бетонном ленточном фундаменте, объект снабжается электричеством, проводка открытая. К техническому паспорту приложен план объекта, из которого следует, что строение имеет два помещения площадью 6,7 кв.м. и 15,7 кв.м.

На основании определения суда от 22.05.2008 об истребовании доказательств, направленного в связи с заявлением Предпринимателя о фальсификации Инспекцией доказательств, Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»