Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2008 по делу n А56-28037/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 октября 2008 года

Дело №А56-28037/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     17 сентября 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  В.М. Горбик,

судей  В.В. Горшелева, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.В. Горяиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  13АП-5729/2008, 13АП-5731/2008, 13АП-6078/2008)    Администрации МО "Город Гатчина", Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, Государственного историко-художественного дворцово-паркового музея – заповедника «Гатчина» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2008г. по делу № А56-28037/2007  (судья                                    Л.М. Капелькина), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области

к 1. Администрации МО "Город Гатчина",

2. Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

3. КУМИ МО «Город Гатчина»

3-е лицо: Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей – заповедник «Гатчина»

о признании недействительной регистрации права собственности, признании права собственности

при участии: 

от заявителя: Дудыревой А.В. (дов. от 15.07.2008г. № орюр-126/08-7)

от заинтересованных лиц: 1. Чесалиной О.В. (дов. от 21.07.2008г. № 1245), 2. Баскаловой Д.Ю. (дов. от 28.05.2008г. № 68), 3. не явился, извещен

от 3-го лица: Кудрявцевой Е.В. (дов. от 28.02.2008г. № 18)

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (далее-УФРС) и Администрации МО "Город Гатчина" о признании недействительной регистрации права собственности Администрации Муниципального округа «Город Гатчина» Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) на следующие объекты культурного наследия:

- одноэтажное нежилое строение (склад), площадью 323,7 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 3, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 035480;

-   трехэтажное нежилое строение (административное), площадью 195,1 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 3, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 035481;

- одноэтажное нежилое строение (административное) с подвалом площадью 299,3 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 3-а, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 035446;

- нежилое здание, площадью 241,3 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 5-б, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300. Свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2003г. серия Ленинградской области 47-АА № 224675;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 432,28 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049081;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 292,34 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049083;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 444,7 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049084;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 572,06 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049085;

- одноэтажное нежилое строение (магазин) со служебными постройками площадью 33,7 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049082;

- гараж со служебной постройкой, площадью 99,6 кв.м, расположенный по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 197870;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 735,79 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049086;

- нежилое одноэтажное здание (цех) с дощатой пристройкой, площадью 6,6 кв. м., расположенное по адресу: пр. 25 Октября, д. 2, корп. 1, лит. В, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2000г. серия Ленинградской области 005 № 11543;

- нежилое одноэтажное здание (специальное), расположенное по адресу: пр. 25 Октября, д. 2, корп. 1, лит. В, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2000г. серия Ленинградской области 005 № 11544;

- нежилое одноэтажное строение (типография) с кирпичным сараем, тремя навесами и забором, расположенное по адресу: пр. 25 Октября, д. 2, корп. 1, лит. В, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2000г. серия Ленинградской области 005 № 11542;

а также  признать право собственности Российской Федерации на указанные объекты культурного значения.

Заявитель, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявил ходатайство об изменении предмета иска и попросил суд признать недействительной регистрацию права собственности Администрации на указанные выше объекты культурного наследия и обязать Муниципальное образование «Город Гатчина» передать вышеуказанные объекты культурного наследия Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области    (л.д.   5-7  том 4).

Суд первой инстанции оценил заявление об изменении предмета требований как отказ от иска в части признания права собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты культурного наследия.

В части обязания передать вышеуказанные объекты культурного наследия Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области изменение требований не принято судом в соответствии с пунктом 1 статьи  49 АПК РФ, поскольку в данном случае имеет место предъявление новых требований, а не изменение ранее заявленных.

Судом принято к рассмотрению требование о признании недействительной регистрации права собственности Администрации муниципального образования «Город Гатчина» Ленинградской области на указанные выше объекты культурного наследия.             Определением суда от 05.12.2007г. к участию в деле  заинтересованным лицом привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования  «Город Гатчина» (далее – КУМИ МО «Город Гатчина»), третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей - заповедник «Гатчина» (далее – третье лицо, Музей), л.д 53-54 т.2.

          КУМИ МО  «Город Гатчина» заявил о применении срока исковой давности по требованию о признании права собственности.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2008г. признана недействительной, как проведенная с нарушением пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122, как осуществленная без надлежащей правовой экспертизы, регистрация права  собственности Муниципального образования «Город Гатчина» Ленинградской области на следующие объекты недвижимости: одноэтажное нежилое строение (склад), площадью 323,7 кв.м, (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000 серия ЛО 005 № 035480) и  трехэтажное нежилое строение (административное), площадью 195,1 кв.м, (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000 серия ЛО 005 № 035481), расположенные по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр.   Красноармейский,   д.З., входящие  в состав башни Екатеринвердерской; одноэтажное нежилое строение (административное) с подвалом, площадью 299,3кв.м., расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский,   д.З- а (свидетельство   о государственной регистрации права от 31.07.2000 серия ЛО 005 № 035446), нежилое здание, площадью 241,3 кв.м, расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д.5б (свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2003 серия ЛО 47-АА №224675), относящиеся к служебным домам при башне Екатеринвердерской, а также:  одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками, площадью 432,28 кв.м., расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д.11. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000 серия ЛО 005 № 049081; одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками, площадью 292,34кв.м, расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д. 11 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000 серия ЛО 005 № 049083), одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками, площадью 444,7кв.м, расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д.11 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000 серия ЛО 005 № 049084), одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками, площадью 572,06кв.м, расположенное по адресу: 188350, Ленинградская область, г. Гатчина, пр. Красноармейский, д.11 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000 серия ЛО 005 № 049085).

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

На указанное решение Администрацией МО «город Гатчина» подана апелляционная жалоба, в  которой Администрация просит решение отменить в части признания недействительной государственной регистрации права собственности за МО «Город Гатчина» на следующие объекты недвижимости:

- одноэтажное нежилое строение (склад), площадью 323,7 кв. м. и трёхэтажное нежилое строение (административное), площадью 195,1 кв. м., расположенные по адресу: пр. Красноармейский, д. 3, г. Гатчина, Ленинградская область, входящие в состав башни Екатеринвердерской;  

- одноэтажное нежилое строение (административное) с подвалом площадью 299,3 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 3-а, г. Гатчина, Ленинградская область;

- нежилое здание, площадью 241,3 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 5-б, г. Гатчина, Ленинградская область, относящиеся к служебным домам при башне Екатеринвердерской;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 432,28 кв. м., одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 292,34 кв. м., одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 444,7 кв. м., одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 572,06 кв. м., расположенные по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область.

В остальной части решение оставить без изменения.

По мнению Администрации, суд вынес решение о принадлежности спорных объектов к дворцово – парковому ансамблю г. Гатчины на основании только одного правоустанавливающего документа – паспорта дворцово – паркового ансамбля       г. Гатчины, составленного 15.11.1981г. Вывод суда о возникновении на указанные объекты недвижимости права федеральной собственности в силу закона не основаны на нормах законодательства. Вывод суда о том, что указанные объекты из состава федеральной собственности по воле собственника не выбывали, также не основаны на материалах дела.

Администрация полагает, что ходатайство КУМИ МО «Город Гатчина» о применении срока исковой давности подлежало удовлетворению, поскольку срок для защиты права должен исчисляться с 29.07.1992г.

На это же решение ТУ Росимуществом по Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить в части отказа в признании незаконной государственной регистрации права собственности Администрации на следующие объекты:

 - одноэтажное нежилое строение (магазин) со служебными постройками площадью 33,7 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 23.06.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049082;

- гараж со служебной постройкой, площадью 99,6 кв.м, расположенный по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 197870;

- одноэтажное строение (оранжерея) со служебными постройками площадью 735,79 кв. м., расположенное по адресу: пр. Красноармейский, д. 11, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2000г. серия Ленинградской области 005 № 049086;

- нежилое одноэтажное здание (цех) с дощатой пристройкой, площадью 6,6 кв. м., расположенное по адресу: пр. 25 Октября, д. 2, корп. 1, лит. В, г. Гатчина, Ленинградская область, 188350. Свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2000г. серия Ленинградской области 005 № 11543;

- нежилое одноэтажное здание (специальное), расположенное по адресу: пр. 25 Октября,