Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А56-67798/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 октября 2014 года

Дело №А56-67798/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     27 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 октября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Глазкова Е.Г., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания:  Лебедь А.Л.

при участии: 

от истца: пр .Седельника Т.И. дов. от 16.10.2014

от ответчика: пр. Иванова М.Ю., дов. от 13.10.2014; пр. Гребдшона С.А., дов. от 09.01.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20719/2014)  ООО «Северный Мост» на определение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2014 об отказе в утверждении мирового соглашения по делу № А56-67798/2013 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Северный мост»

о сносе самовольной постройки

установил:

Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Северный мост» о признании самовольными постройками трех жилых домов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0000000:44 и расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, литера А, литера Б, литера В. Также истец просил обязать ответчика за свой счет снести самовольные постройки – три жилых дома, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0000000:44 и расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеовложский район, пос. Западная Лица, литера А, литера Б, литера В и предоставить Администрации право сноса самовольных  построек в случае неисполнения решения суда по истечении одного месяца со дня его вступления в законную силу. В обоснование иска его податель сослался на то, что строительство осуществлено при отсутствии разрешительной документации, также не имеется землеотвода под строительство.

Ответчиком, в свою очередь, заявлен встречный иск о признании прав собственности на спорные жилые дома.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ООО «Северный мост» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об утверждении мирового соглашения, подписанного сторонами 10.12.2014, текст мирового соглашения представлен в суд первой инстанции.

В судебном заседании суда первой инстанции 14.01.2014 стороны поддержали ходатайство об утверждении мирового соглашения. Судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 21.01.2014.

После перерыва в судебном заседании, представитель истца не явился.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 в утверждении мирового соглашения отказано со ссылкой на то, что заявленные по первоначальному и встречному иску требования направлены на признание права собственности в порядке статьи 222 ГК РФ.

Данное определение было обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. Впоследствии ответчик отказался от апелляционной жалобы.

К судебному заседанию суда первой инстанции 24.06.2014 в материалы дела представлен новый текст мирового соглашения, подписанный обеими сторонами по делу, в следующей редакции:

«1. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост» признают, что Застройщиком Объектов - трех жилых домов, возведенных на территории 5 жилого квартала (согласно генплану) земельного участка кадастровый номер 47:08:0000000:44, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (далее - Объекты), является ООО «Северный мост».

2. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост» удостоверяют, что возведенные ООО «Северный мост» объекты, а именно:

- трехэтажный индивидуальный жилой дом, 2011 года постройки, общей площадью 215 кв.м., жилой площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, дом б/н, лит. А, инвентарный номер 41:212:002:000033610:0100:00000;

- трехэтажный индивидуальный жилой дом, 2011 года постройки, общей площадью 215 кв.м., жилой площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, дом б/н, лит. В, инвентарный номер 41:212:002:000033610;0300:00000, далее Дома/Объекты, были созданы на земельным участке, предоставленном ООО «Северный мост» на праве аренды (договор аренды № 2336/1.6.-08 от 17.12.2010), для целей индивидуального жилищного строительства. Земельный участок кадастровый номер 47:08:0000000:44, был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» (кадастровый паспорт от 12.07.2010 г. № 4707/201/10-13313). Данный земельный участок, согласно Генеральному плану Сертоловского городского поселения и Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), находится в территориальной зоне малоэтажной (до 3-х этажей включительно) жилой застройки с земельными участками. Дома возведены, в границах 5-го жилого квартала пос. Западная Лица, проектом Планировки территории и проектом межевания территории пос. Западная Лица, предусмотрено размещение Домов, которое полностью совпадает с их фактическим местоположением, без наложения на границы смежных запроектированных участков. По указанным трем Домам, имеются заключения, выданные ООО «Центр качества строительства», которые установили, что несущие и ограждающие конструкции Домов обеспечивают надежность и устойчивость зданий, конструктивные решения исключают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, соблюдены противопожарные требования, и Дома отвечают требованиям санитарной безопасности.

Таким образом, Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост» исходят из того, что Дома созданы без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в соответствии с Генеральным планом поселения и ПЗЗ. Сохранение Домов не нарушает права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу окружающей среде. Стороны, подтверждают также, что отсутствует спор о праве в отношении Объектов и земельных участков, на которых расположены последние.

3. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост», руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 года (далее Обзор), пришли к соглашению урегулировать спор рассматриваемый в рамках арбитражного дела №А56-67798/2013 мировым соглашением на нижеприведенных условиях.

4.         Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, учитывая разъяснения, содержащиеся в Обзоре, отказывается от исковых требований о сносе Объектов.

5.         ООО «Северный мост» подтверждает, что в случае утверждения настоящего мирового соглашения судом, оплатит в местный бюджет плату за фактическое пользование земельными участками на территории 5-го жилого квартала проектные № 1,3,5, на которых расположены Дома, из расчёта фактической площади, под каждое строение, за период с 01.09.2011 г. по 30.06.2014 г., по расчётам Договора аренды № 2336/1.6.-08 от 17.12.2010 г., пропорционально фактической площади землепользования, в размере 56 400 (пятьдесят шесть тысяч четыреста) рублей.

6.         Также, ООО «Северный мост» обязуется в течение 30 (тридцати) рабочих дней осуществить межевание трех земельных участков под Домами, с последующей постановкой их на кадастровый учёт, за счёт собственных средств и своими силами, на основании утвержденной в установленном порядке Администрацией, схеме земельных участков

7.         Администрация МО Всеволожский муниципальный район ЛО признает требования о признании права собственности ООО «Северный мост» на перечисленные в п. 2 настоящего соглашения Объекты обоснованными.

8.         Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост» договорились, что подлежит признанию право собственности 000 «Северный мост» на следующие объекты:

 - трехэтажный индивидуальный жилой дом, 2011 года постройки, общей площадью 215 кв.м., жилой площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, дом б/н, лит. А, инвентарный номер 41:212:002:000033610:0100:00000;

- трехэтажный индивидуальный жилой дом, 2011 года постройки, общей площадью 214 кв.м., жилой площадью 146,9 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, дом б/н, лит. Б, инвентарный номер 41.212:002:000033610:0200:00000;

- трехэтажный индивидуальный жилой дом, 2011 года постройки, общей площадью 215 кв.м., жилой площадью 146,8 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Западная Лица, дом б/н, лит. В, инвентарный номер 41:212:002:000033610:0300:00000, далее Дома (Объекты).

9. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район»  и ООО «Северный мост» также удостоверяют, что основанием для оформления земельных участков под Объектами для ООО «Северный мост», учитывая принцип единства судьбы объектов недвижимости и земельного участка, будет являться договор купли-продажи, заключенный в порядке установленном Земельным кодексом РФ.

10. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО в рамках предоставленных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с заключением настоящего мирового соглашения признает отсутствие нарушения прав и публичных интересов, а также интересов третьих лиц, при условии выполнения Обществом п. 5 и 6 мирового соглашения.»

Истец в судебное заседание суда первой инстанции 24.06.2014 не явился, ходатайства о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в его отсутствие не направлял.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2014 в утверждении мирового соглашения отказано со ссылкой на то, что при рассмотрении спора о признании права собственности на самовольную постройку судом в обязательном порядке должны быть установлены обстоятельства, касающиеся возможного нарушения прав третьих лиц возведением постройки, наличия угрозы их жизни и здоровью.

На определение суда ООО «Северный мост» подана апелляционная жалоба, в которой оно просило отменить обжалуемый судебный акт и утвердить мировое соглашение, подписанное сторонам 16.06.2014, прекратив производство по делу. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что стороны вправе заключить мировое соглашение на любой стадии процесса, за исключением рассмотрения дел не в порядке искового производства. В материалах дела представлены доказательства безопасности постройки. Положения статьи 222 ГК РФ допускают признание права на самовольную постройку. Вопрос об утверждении мирового соглашения не мог быть решен в отсутствие истца, не направившего ходатайство о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в его отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда 20.10 – 27.10.2014 (с учетом объявленного перерыва) стороны поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили отменить определение суда первой инстанции, утвердить заключенное ими мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, выводы обжалуемого судебного акта, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены определения суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 138 АПК РФ, стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Согласно статье 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Таким образом, препятствием для утверждения мирового соглашения может являться лишь противоречие его положений закону.

Также согласно частям 3, 6 статьи 141 ГК РФ, в случае неявки в судебное заседание лиц, заключивших мировое соглашение и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, вопрос об утверждении мирового соглашения не рассматривается арбитражным судом, если от этих лиц не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, препятствием для утверждения мирового соглашения могут являться нарушение его условиями закона или законных интересов третьих лиц, предусмотренный федеральным законом запрет прекращать  определенные виды споров примирением сторон.

Отсутствие стороны мирового соглашения в судебном заседании, равно как и ходатайства об утверждении мирового соглашения в ее отсутствие, исключат рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения, но не является основанием для отказа в его утверждении.

При этом, положениями части 4 статьи 270 АПК РФ, рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения в отсутствие одной из его сторон в нарушение части 6 статьи 141 ГК РФ, не относится к процессуальным нарушениям, влекущим безусловную отмену судебного акта, следовательно, подлежит оценке в порядке части 3 статьи 270 АПК РФ, с точки зрения последствий его совершения в отношении законности принятого судебного акта.

В данном случае, отсутствие истца в суде первой инстанции при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения, при том, что в апелляционном суде Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области подтверждено наличие волеизъявления на его заключение, могло повлечь принятие необоснованного судебного акта, поскольку судом не была дана оценка позиции истца о законности