Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А21-2117/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 ноября 2014 года

Дело №А21-2117/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     28 октября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ганичевой В.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: черенков М.В. – по доверенности от 01.02.2014;

от заинтересованного лица: Сорокина Е.Н. – по доверенности от 01.10.2014 №97, Шпакова Н.Э. – по доверенности от 01.10.2014 №66;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21439/2014) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 18.06.2014 по делу № А21-2117/2014 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО «Инерос», место нахождения: 236011, г. Калининград, Тихорецкий тупик, д. 1-3, ОГРН 1023901641169,

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инерос» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградской областной таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товаров №№РКТ-10226030-13/000031, РКТ-10226030-13/000032, РКТ-10226030-13/000033, РКТ-10226030-13/000034, РКТ-10226030-13/000035, РКТ-10226030-13/000036, РКТ-10226030-13/000037, РКТ-10226030-13/000038, РКТ-10226030-13/000040.

Решением суда от 18.06.2014 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 18.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Обществом ввезен на территорию Таможенного союза товар, соответствующий описанию, содержащемуся в подсубпозиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) 8424 10 0000 0, поскольку он не имеет приборы управления, контроля и сигнализации для автоматического или ручного пуска системы, а, следовательно, не соответствует требованиям ГОСТ 12.3.046-91 «Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования». Податель жалобы, утверждает, что Обществом были предъявлены к таможенному оформлению разные товары, которые обосновано и правомерно были классифицированы таможней в соответствующих подсубпозициях.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя позицию таможенного органа не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы таможни несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.12.2008 между компанией Fire Eater A/S (Дания) и Обществом заключен договор о сотрудничестве, поставке компонентов и сборке частей Fire Eater, в соответствии с пунктом 2 которого определен состав частей Fire Eater: определение компонентов ИНЕРГЕН: распределительное устройство РУ-SV-22-400; модули установок пожаротушения ИНЕРГЕН: FE-ISM-300-50-8; FE-ISM-300-80-8; FE-ISM-300-50-7; FE-ISM-300-80-7, включающие в себя следующие компоненты: клапан (ЗПУ) IV-7 или Ci-IV8; емкости для хранения продукта ИНЕРГЕН (сосуды, работающие под давлением, баллоны и т.п. с заправочным вентилем); механические компоненты прямо или косвенно имеющие отношение к клапанам IV-7 или Ci-IV8, включая коллекторы, активаторы, шланги, распылители и т.д.; электронные компоненты, используемые для управления клапанами IV-7 или Ci-IV8; запасные части и сервисные комплекты, используемые непосредственно для вышеуказанного оборудования.

31.10.2013 Обществом подана в таможню декларация на товары (далее – ДТ) № 10226030/281013/0025771, по которой был оформлен товар «стационарные системы модульного автоматического газового пожаротушения INERGEN SYSTEM MODULE, комплектные, в несобранном виде FE-ISM-300-80-8 – 156 модулей, FE-ISM-300-50-8 – 24 модуля (применяются для тушения пожара), изготовитель Fire Eater A/S», код товара по ЕТН ВЭД ТС – 8424 10 000 0.  При этом в описании групп товаров указано следующее: «пожаротушащим газом инерген в любых замкнутых помещениях, особенно там, где нецелесообразно применять тушение огня водой – архивы, банки, музеи, библиотеки, помещения с электроустановками и электроаппаратурой и т.п.; состоят из следующих основных компонентов и соединительной и монтажной арматуры:

- стальные цилиндрические баллоны с заправочным штуцером и транспортировочным колпаком (баллоны в последующем будут заправлены ГОС (газовым огнетушащим составом)) 80/300 (80 л., 300 бар) – 156 шт., 50/300 (50 л., 300 бар) – 24 шт.,

- запорно-пусковое устройство (ЗПУ) с предохранительной мембраной/клапан с манометром/ CI IV8-300 (служит для запирания и выпуска газов из баллона, измерения давления и контроля утечки ГОС) – 180 шт.,

- электромагнитный активатор CI IS8-В (медный корпус внутренние элементы из стали и алюминия, служит для активации срабатывания ЗПУ) – 148 шт.,

- комплект кабеля для манометра 2 п/м (для соединения манометров панелью управления – элемент сопряжения системы пожаротушения с системой пожарной сигнализации) – 21 шт.,

- шланг разгрузочный (разгрузочный рукав высокого давления) (предназначен для обеспечения гибкого соединения между ЗПУ и коллектором, изготовлен из масло-тепло-морозостойкой синтетической резиты с двумя армирующими слоями стальной проволоки с фитингами из оцинкованной стали) – 20 шт.,

- ПО 1.0 П/М – 60 шт.,

- ПО 1.5 П/М – 60 шт.,

- ПО 2.0 П/М – 40 шт.,

- коллекторы (из латуни, предназначены для соединения нескольких модулей в одну систему и присоединения модулей к магистральному трубопроводу), CI MT1 – 9 шт., CI MT2 – 5 шт., CI MT3 – 2 шт., CI MT4 – 2 шт., CI MT5 – 2 шт., CI MT6 – 2 шт., CI MT7 – 3 шт., CI MT8 4 шт., CI MT8 – 3 шт., CI MT10 3 шт.,

- переходник 1" для коллектора CI MT (комплект редуцирующего устройства, из нержавеющей стали, предназначен для понижения давления до величины рабочего давления) – 32 шт.,

- распылители (из алюминия, внутренняя сетка из нержавеющей стали для снижения звукового давления (шума) при срабатывании системы пожаротушения, присоединяются к выходным отверстиям распределительного трубопровода и служат для равномерной подачи расчетного количества ГОС в защищаемое помещение), IN15 T1 – 50 шт., IN20 T1- 50 шт., IN25 - 50 шт.,

- системы в незаправленном состоянии, баллоны стянуты в связки по 8 шт. (3 связки) и 12 шт. (13 связок) и уложены на поддоны,

- остальные комплектующие в деревянных ящиках на поддонах, общий вес поддонов 380 кг.

13.12.2013 таможней вынесены решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС:

- № РКТ-10226030-13/000031, согласно которому товар - баллон стальной бесшовный с заправочным вентилем, снабженный мембранным предохранительным устройством, емкостью 80 л., рабочим давлением 300 бар, в комплекте с запорно-пусковым устройством – разгрузочным клапаном с манометром, 156 шт. - классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7311 00 190 0,

- № РКТ-10226030-13/000032, согласно которому товар – баллон стальной бесшовный с заправочным вентилем, снабженным мембранным предохранительным устройством, емкостью 50 л., рабочим давлением 300 бар, в комплекте с запорно-пусковым устройством – разгрузочным клапаном с манометром, 24 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7311 00 130 0,

- № РКТ-10226030-13/000033, согласно которому товар – электромагнитный (соленоидный) активатор CilS8B для активации – срабатывания запорно-пускового устройства на баллоне с газом в комплекте с соединительным кабелем, 148 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8505 90 200 0,

- № РКТ-10226030-13/000034, согласно которому товар – кабель контрольной панели трехжильный с изоляцией с соединительными приспособлениями длиной 2 м, номинальное напряжение 30В, для соединения манометра с панелью управления системы пожаротушения, 21 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД 8544 42 900 7,

- № РКТ-10226030-13/000035, согласно которому товар – шланг разгрузочный (рукав высокого давления) из маслостойкой и тепло-морозостойкой синтетической резины с двумя армирующими слоями стальной проволоки, с фитингами, 180 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 4009 22 000 9,

- № РКТ-10226030-13/000036, согласно которому товар – коллектор из латуни, предназначен для подсоединения модулей к магистральному трубопроводу, 35 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 7412 20 000 0,

- № РКТ-10226030-13/000037, согласно которому товар – редуцирующее устройство (переходник для коллектора) из нержавеющей стали, 32 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8481 10 190 8,

- № РКТ-10226030-13/000038, согласно которому товар – распылитель с глушителем из нержавеющей стали, 150 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8424 90 000 0.

21.12.2013 Калининградской областной таможней также принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10226030-13/000049, согласно которому товар – запорно-пусковое устройство – разгрузочный клапан с манометром, 180 шт. – классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8481 40 100 0.

Названные выше решения приняты в соответствии с ОПИ 1, 6 и на основании заключения эксперта от 02.12.2013 № 2182.

На основании указанных решений по классификации товаров 21.12.2013 таможней приняты решения об изменении решений по классификации товаров № РКТ-10226030-13/000031И, РКТ-10226030-13/000032И, РКТ-10226030-13/000033И, РКТ-10226030-13/000034И, РКТ-10226030-13/000035И, РКТ-10226030-13/000036И, РКТ-10226030-13/000037И, РКТ-10226030-13/000038И.

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товаров, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган не представил в материалы дела бесспорных доказательств, свидетельствующих о  неправильности заявленного Обществом кода ТН ВЭД, а также об отсутствии у таможни оснований для квалификации спорного товара по коду отличному от указанного Обществом.

Проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) ТС», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с Правилом 3(а) ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товаров, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Как следует из материалов дела, Общество задекларировало спорный товар в товарной позиции 8424 ТН ВЭД – «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрасывания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», в подсубпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД ТС – «огнетушители заряженные или незаряженные».

В соответствии с пунктом 3 Примечаний к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той