Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А21-2117/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 4 примечаний к названному выше разделу если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В силу примечания 5 к разделу XVI ЕТН ВЭД ТС в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящие в товарные позиции группы 84 или 85.

Так, пунктом 2 договора о сотрудничестве, поставке компонентов и сборке частей Fire Eater от 19.12.2008, в соответствии с которым Обществом ввозился на территорию Таможенного союза спорный товар, определен состав частей Fire Eater: определение компонентов ИНЕРГЕН: распределительное устройство РУ-SV-22-400; модули установок пожаротушения ИНЕРГЕН: FE-ISM-300-50-8; FE-ISM-300-80-8; FE-ISM-300-50-7; FE-ISM-300-80-7, включающие в себя следующие компоненты: клапан (ЗПУ) IV-7 или Ci-IV8; емкости для хранения продукта ИНЕРГЕН (сосуды, работающие под давлением, баллоны и т.п. с заправочным вентилем); механические компоненты прямо или косвенно имеющие отношение к клапанам IV-7 или Ci-IV8, включая коллекторы, активаторы, шланги, распылители и т.д.; электронные компоненты, используемые для управления клапанами IV-7 или Ci-IV8; запасные части и сервисные комплекты, используемые непосредственно для вышеуказанного оборудования.

В соответствии с сертификатом соответствия от 27.07.2011 № С-DK.ПБ01В.01947 органа по сертификации ОС «ПОЖТЕСТ» ФГУ ВНИИПО МЧС России модули газового пожаротушения (Inergen) FE-ISM-300-50-7, FE-ISM-300-80-7 в комплекте: баллон вместимостью 50 или 80 л; запорно-пусковое устройство IV7-HP с предохранительной мембраной, манометром, электропиротехническим, пневматическим и/или ручным способами пуска; соединительной арматуры согласно «Техническому описанию, руководству по эксплуатации и паспорт» серийный выпуск соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), ГОСТ Р 53281-2009 «Установки газового пожаротушения автоматические. Модули и батареи. Общие технические требования. Методы испытаний», код ТН ВЭД России 8424 10.

В сборнике принятых предварительных решений таможенных органов – членов таможенного союза по классификации товаров, утвержденном Решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 297 и размещенном на официальном сайте Комиссии Таможенного союза имеется предварительное решение по товару «система модульного автоматического газового пожаротушения, предназначенная для тушения пожара в помещении. Система состоит из: баллона в комплекте с ЗПУ (запорно-пусковое устройство) DN50, хомут крепления сосуда, рукав высокого давления, электрическое устройство пуска, контрольное реле давления. Комплект используется в производстве огнетушителей и состоит из стального корпуса огнетушителя, запорно-пускового устройства с индикатором давления (манометром) или без индикатора давления (манометра), сопла или шланга с раструбом (распылителем) и сифонной трубки». При этом в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8424 10 000 0.

В соответствии с решением таможни от 22.11.1996 № 1471, выданным в адрес АОЗТ «РУМПЕЛЬ», которое являлось поставщиком модулей пожаротушения «ИНЕРГЕН» до создания ООО «ИНЕРОС» и его учредителем, система газового пожаротушения высокого давления с использованием газа ИНЕРГЕН (INERGEN), состоящая из баллонов высокого давления с выпускными клапанами, регулятора давления с манометром, коллектора, трубопровода низкого давления, оборудованная приборами управления, контроля и сигнализации для автоматического или ручного пуска системы в соответствии с пунктами 3, 4, 5 примечаний к разделу XVI, примечаний к группе 84 ТН ВЭД, может быть классифицирована в товарной подсубпозиции 8424 10 900 ТН ВЭД.

Кроме того, в ходе таможенного контроля Обществом таможенному органу пояснено, что вся продукция поставляется в разобранном виде и представляет собой узлы и агрегаты, соединяющиеся в единую систему непосредственно на защищаемом объекте. В зависимости от количества газового огнетушащего состава (ГОС), необходимого для противопожарной защиты различных помещений, модули пожаротушения могут собираться в батарею, состоящую из нескольких модулей, подключаемых посредством разгрузочных шлангов к единому коллектору, имеющие общий пусковой элемент и систему контроля утечки давления. К примеру, модульная установка (батарея), состоящая из 6 модулей FE-ISM-300-80-8, включает в себя шесть баллонов, заполненных ГОС «ИНЕРГЕН», и установленных на каждый баллон запорно-пусковых клапанов (клапан с манометром IV8-300). Запорно-пусковой клапан является основным элементом модуля, к которому крепятся все остальные части. К запорно-пусковому клапану присоединяется разгрузочный шланг, с другой сторона шланг от каждого модуля присоединяется к коллектору CI-MT6. Коллектор, в свою очередь, через переходник для коллектора соединяется с магистральным трубопроводом, на конце которого имеются выпускные насадки. Пусковой элемент (электромагнитный клапан IS8-B) может быть размещен на любом модуле, входящем в состав батареи. Для контроля давления газового огнетушащего состава в модуле используется электромагнитный манометр, расположенный на запорно-пусковом клапане (Ci IV-8). Для передачи электрического сигнала на панель управления в манометре вмонтирован электрический кабель с разъемом, таким образом, что все манометры в батарее могут быть соединены в единую цепь, а при необходимости данная электрическая цепь может быть удлинена с помощью комплекта кабеля для манометра. Технология работы автоматической установки газового пожаротушения «ИНЕРГЕН» заключается в следующем. В помещении, которое нуждается в защите автоматической системой пожаротушения, имеется система сигнализации о пожаре, которая управляется контрольно-пусковым прибором, к которому подключены электрический активатор и шлейф контроля давления в системе. При обнаружении пожара двумя датчиками контрольно-пусковой прибор генерирует пусковой импульс на электромагнитный активатор, который открывает запорно-пусковой клапан на одном из модулей. ГОС «ИНЕРГЕН» из этого модуля по разгрузочному шлангу поступает в коллектор. Из коллектора основная часть ГОС попадает в магистральный трубопровод, а некоторое количество газа по разгрузочным шлангам от других модулей, присоединенных к этому же коллектору обратным давлением, открывают запорно-пусковые клапаны этих модулей. Газ из оставшихся модулей также поступает в коллектор и по магистральному трубопроводу в защищаемое помещение, где через распылители равномерно распределяется по всему объему и тушит пожар. В то время когда автоматическая установка находится в дежурном помещении, контрольно-пусковой прибор контролирует утечку газового огнетушащего состава через подключенный к нему шлейф от цепи манометров. В случае падения давления в одном или нескольких модулях сигнал с манометра придет на контрольно-пусковой прибор, в котором сработает сигнализация утечки. Ввозимые 156 модулей ГПТ FE-ISM-300-80-8 и 24 модуля FE-ISM-300-50-8 входят в состав типовых автоматических модульных установок (батарей) и скомплектованы в приведенном в пояснениях порядке.

Согласно дополнительным пояснениям Общества, в поставке применяется классическая схема комплектации модулей. Стандартно количество модулей газового пожаротушения считается по количеству запорно-пусковых устройств (клапанов). Принцип работы установки выглядит так: при срабатывании сигнала о возгорании из помещения поступает сигнал на активатор, который срабатывает и запускает обратным давлением через коллектор остальные баллоны, которые, в свою очередь, через грузовые шланги выпускают ГОС «ИНЕРГЕН» в защищаемое помещение. Итог – все баллоны сработали и выпустились в коллектор, пожар потушен. Переходник нужен для соединения коллектора с магистральным трубопроводом. В режиме ожидания идет постоянный контроль давления в конкретном баллоне посредством кабеля для манометра – в случае аварийной утечки по нему идет сигнал на контрольную панель управления (при монтаже системы используются панели управления российского производства).

Более того, в подтверждение пояснений таможенному органу направлялись и представлены в материалы дела рабочие проекты модульных установок газового пожаротушения «ИНЕРГЕН», состоящие из 1, 4, 2, 7, 6, 8, 3 модулей.

Данные сведения подтверждаются также представленным в материалы дела рабочим проектом «Приведение внутренних инженерных систем специализированного волейбольного спортивного комплекса в Калининграде в соответствие с действующим техническим регламентом» ГВАУ КО «Дворец спорта Янтарный» и руководством по эксплуатации модуля газового пожаротушения FE-ISM-300-80-8.

При этом ни состав компонентов, ни принцип работы модульных установок газового пожаротушения «ИНЕРГЕН» заключением эксперта от 02.12.2013 № 2182, на основании которого таможней вынесены оспариваемые решения, не опровергнуты.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела документы, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оформленный Обществом по ДТ № 10226030/281013/0025771 товар полностью соответствует описанию, содержащемуся в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8424 10 0000 0.

В свою очередь довод таможни об обратном со ссылкой на то, что спорный товар не имеет приборы управления, контроля и сигнализации для автоматического или ручного пуска системы, что не оспаривается Обществом, а, следовательно, не соответствует требованиям ГОСТ 12.3.046-91 «Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования», был предметом рассмотрения суда первой инстанции, получил надлежащую оценку в принятом по делу решении и правомерно отклонен последним.

Действительно, экспертом на основании ГОСТ 12.3.046-91 «Установки пожаротушения автоматические. Общие технические требования» сделан вывод о том, что представленные на исследование товары являются комплектующими частями модульной установки пожаротушения, поскольку не обладают функциями автоматической системы пожаротушения, так как не обладает функцией автоматический пожарной сигнализации и не оснащены устройствами выдачи звукового и светового сигналов оповещения о пожаре и устройством ручного пуска.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, на модули и батареи газового пожаротушения, которые применяются в автоматических установках газового пожаротушения для хранения и выпуска газового огнетушащего вещества распространяется требования ГОСТ Р 53281-2009 «Установки газового пожаротушения автоматические. Модули и батареи», в соответствии с пунктом 3 которого под модулем газового пожаротушения понимается баллон с запорно-пусковым устройством для хранения и выпуска газовых огнетушащих веществ, а под батареей газового пожаротушения - группа модулей, объединенных трубопроводным коллектором и устройством ручного пуска, выпускаемая заводом-изготовителем как серийное изделие, что не учтено экспертом при составлении заключения от 02.12.2013 № 2182.

Ссылка таможенного органа на указание компанией Fire Eater A/S в инвойсах № 65251 и 65252 от 08.10.2013 на отдельные части оборудования иных кодов ТН ВЭД ТС также не могла быть принята судом первой инстанции во внимание, поскольку в силу части 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение положений части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела безусловных и допустимых доказательств того, что ввезенный Обществом по ДТ № 10226030/281013/0025771 товар не может быть квалифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8424 10 000 0, а также не доказал наличие оснований для классификации означенного товара по кодам ТН ВЭД ТС 7311 00 190 0, 7311 00 130 0, 8505 90 200 0, 8544 42 900 7, 4009 22 000 9, 7412 20 000 0, 8481 10 190 8, 8424 90 000 0, 8481 40 100 0, в связи с чем, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно признал соответствующие решения таможни о классификации товаров незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку их принятие повлекло для Общества увеличение ставки ввозной таможенной пошлины.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области от 18.06.2014 по делу № А21-2117/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни   - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

          О. И. Есипова

Судьи

                  Л. В. Зотеева

                  Н. И. Протас