Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А56-78941/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

для обязательного применения законодательством о налогах и сборах, относится к внутренним документам, принятым в рамках системы органов и учреждений, относящихся к Федеральной налоговой службе. Соответственно, этот Регламент не может изменять либо дополнять порядок возврата НДС, установленный статьей 176 НК РФ, а также устранять или видоизменять обязанности, возложенные федеральным законом на налоговый орган.

Выемка файла-заявки следственными органами не может служить основанием для несоблюдения налоговым органом норм налогового законодательства. Инспекция не представила в материалы дела доказательств того, что в отношении руководителей общества имеется уже вступивший в законную силу приговор суда, подтверждающий совершение ими противоправных деяний, направленных на незаконное получение сумм налогов из бюджета.

Проведение правоохранительными органами проверки организации не влияет на обязанность налогового органа возвратить НДС на основании уже вынесенного решения о возмещении налога, а также совершить иные действия, предусмотренные статьей 176 НК РФ.

В связи с изложенным факт возбуждения следственными органами 26.07.2013 в отношении неустановленного лица, действующего от имени ООО «Фалькон», уголовного дела N 6160 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, - мошенничество в особо крупном размере, не препятствовал инспекции законно и своевременно реализовать соответствующую функцию.

Более того, пункт 8 статьи 176 НК РФ предусматривает направление налоговым органом документа в виде поручения, а не файла и заявки.

Каких-либо решений об отмене или приостановлении исполнения решений о возврате НДС ни налоговым органом, ни следственными органами не принималось.

Ссылка подателя жалобы на вынесенное Василеостровским районным судом постановление от 26.07.2013 о разрешении наложения ареста на денежные средства заявителя, подлежащие перечислению в пользу общества, в размере 3 400 369 руб., находящиеся на расчетном счете Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, как на обстоятельство, свидетельствующее  об отсутствии со стороны налогового органа незаконного бездействия по невозврату спорной суммы НДС, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное постановление и факт его исполнения (принятие органами следствия меры на его основании) касаются уже действий Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, а потому никак не связан с обязанностью налогового органа по возмещению НДС в порядке, определенном статьей 176 НК РФ.

В связи с изложенным  является правомерным вывод суда о наличии со стороны инспекции с точки зрения налогового законодательства (статьи 176 НК РФ) незаконного бездействия, выразившегося в неисполнении решения от 01.07.2013 N 660 о возмещении налогоплательщику 3 400 369 руб. НДС за 4 квартал 2012 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Общества в части признания незаконным бездействия инспекции, выразившегося в невозврате ООО «Фалькон», подлежащей возмещению из федерального бюджета по итогам 4-го квартала 2012 суммы налога в размере                   3 400 369 руб. на основании решения налогового органа от 01.07.2013 № 660, в порядке, установленном пунктом 8 статьи 176 НК РФ.

Также суд апелляционной  инстанции считает обоснованным решение суда в части отказа Обществу в удовлетворении заявления в части обязании Инспекции   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя путем возврата Обществу НДС за 4-й квартал 2012 в сумме 3 400 369 руб. на основании решения налогового органа от 01.07.2013 № 660.

Как установлено судом, Управление ФНС России по Санкт-Петербургу 07.05.2014 направило в Управление федерального казначейства по Санкт-Петербургу заявку на возврат от 06.05.2014 № 7801ZV000002238 в сумме 3 400 369 руб. на бумажном носителе в двух экземплярах с приложением файла 14528664.ZVS. Данная заявка получена Управлением Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, однако 07.05.2014 следственными органами произведена выемка заявки на возврат №  7801ZV000002238 с поручением о перечислении денежных средств в пользу ООО «Фалькон» (т. 2 л.д. 99-106).

Таким образом, налоговый орган в мае 2014 года исполнил свое решение о возврате налога от 01.07.2013 № 660 в соответствии с положениями пункта 8 статьи 176 НК РФ. Поскольку обязанность инспекции по возврату налога  считается исполненной после реального поступления поручения на возврат налога в органы казначейства, что было сделано инспекцией в мае 2014 года, то в рассматриваемом случае отсутствуют основания для возложения на инспекцию обязанности по возврату Обществу суммы налога.

Управление федерального казначейства по Санкт-Петербургу было лишено реальной возможности исполнить указанное поручение в связи с произведенной выемкой заявки-поручения на возврат налога, полученной УФК по Санкт-Петербургу от налогового органа.

В то же время суд апелляционной инстанции считает, что у суда отсутствовали основания для отказа Обществу в удовлетворении заявления об обязании Инспекции  принять решение о начислении и выплате Обществу процентов за несвоевременный возврат суммы НДС за каждый календарный день нарушения срока возврата в размере 276 634,19 руб., исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что инспекция в предусмотренные законом сроки не произвела возврат Обществу спорной суммы НДС. Как следует из материалов дела, поручение на возврат налога направлен инспекцией в адрес Управления  федерального казначейства по Санкт-Петербургу только 07.05.2014. В то время, как в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ возврат налога должен был быть осуществлен инспекцией 13.05.2013 (истечение 12-дневного срока после завершения камеральной проверки). Следовательно, требование Общества об обязании инспекции принять решение о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат НДС за период с 13.05.2013 по 06.05.2014 в размере 276 634,19 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 49, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.06.2014  по делу №  А56-78941/2013  изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции

Принять отказ ООО «Фалькон» от требований в части обязания Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу в соответствии с пунктом 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения поручения осуществить возврат ООО «Фалькон» НДС в сумме                     3 400 369 руб.

В указанной части производство по делу прекратить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу, выразившееся в невозврате ООО «Фалькон» суммы НДС, подлежащей возмещению из федерального бюджета по итогам 4-го квартала 2012 года в размере 3 400 369 руб. в порядке установленном статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу принять решение о начислении и выплате ООО «Фалькон» процентов за несвоевременный возврат суммы НДС в размере 276 634,19 руб.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» расходы по государственной пошлине по иску в размере 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева

 М.Л. Згурская