Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А26-2445/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2014 года

Дело №А26-2445/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: Баганова Е.В. по выписке из ЕГРЮЛ

от ответчиков: 1. Чекшиной О.Г. по доверенности от 03.03.2014, 2. Чекшиной О.Г. по доверенности от 24.01.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24039/2014) ООО "СВТ-ТОРГ" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.08.2014 по делу № А26-2445/2014 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по заявлению ООО "СВТ-ТОРГ"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия

о признании незаконными и отмене постановлений, решений о назначении административных наказаний

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СВТ-ТОРГ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия (далее - соответчик, Инспекция) от 20.12.2013 № 109, № 110, № 113, № 115 о назначении административных наказаний, и решений руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее - ответчик, Управление, налоговый орган) Масалкина В.А. от 05.02.2014 № 13-11/01154@, № 13-11/01157@, № 13-11/01154@, № 13-11/01143@ по жалобам на постановления о назначении административных наказаний (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 22.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14 и 19 ноября 2013 года на основании поручений № 237 от 14.11.2013 и №№ 238, 239, 240 от 19.11.2013 должностными лицами Инспекции проведена проверка соблюдения Обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ), Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) при оказании населению услуг по приему платежей через платежные терминалы, установленные по следующим адресам: Республика Карелия, Калевальский район, п. Новое Юшкозеро, ул. Студенческая, д. 1 (здание магазина Калевальского райпо); Республика Карелия, Калевальский район, п. Калевала, ул. Ленина, д. 9 (отдел «Кулинария» Калевальского райпо); Республика Карелия, Калевальский район, п. Боровой, ул. Железнодорожная, д. 3 (здание магазина № 16 Калевальского райпо); Республика Карелия, г.Кемь, ул.Шоссе 1 Мая, д. 5А (здание магазина «Зодиак»).

 Результаты проверки платежных терминалов отражены в актах от 14.11.2013 № НО - 006515, от 19.11.2014 № НО - 006516, № НО - 006517, № НО - 006519.

 В ходе проверки 14 ноября 2013 года установлено, что платежный терминал, принадлежащий Обществу и расположенный по адресу: г.Кемь, ул. Шоссе 1 Мая, 5а (здание магазина «Зодиак»), в момент оплаты за мобильную сотовую связь выдал квитанцию № 17840 от 14.11.2013, на которой, в числе прочего, указаны следующие реквизиты: ООО «СВТ-ТОРГ», ИНН 1020007101, г.Петрозаводск, ул.Суоярвская, 32А, адрес терминала Республика Карелия, г. Кемь, ул. Шоссе 1 Мая, д.5А, терминал 62140, чек 17840, дата 14.11.2013, 15:10, Шифр 1922345459, Платёж Мегафон Северо-Запад Ком, 14-11-13, 15:09, ККМ с 0184702 ИНН 1020007101, 00055343# 042464, ЭКЛЗ 1239853165. Согласно данным налогового органа ККТ с заводским № 0184702 зарегистрирована Обществом 17.07.2013 в Инспекции по адресу установки 185002, г.Петрозаводск, ул.Суоярвская, 32А.

 В ходе проверки 19 ноября 2013 года установлено, что платежный терминал, принадлежащий Обществу и расположенный по адресу: Республика Карелия, п.Калевала, ул.Ленина, 9 (отдел «Кулинария» Калевальского райпо), в момент оплаты за мобильную сотовую связь не выдал кассовый чек;

 платежный терминал, принадлежащий Обществу и расположенный по адресу: Республика Карелия, п. Боровой, ул. Железнодорожная, 3 (здание магазина № 16 Калевальского райпо), в момент оплаты за мобильную сотовую связь не выдал кассовый чек;

 платежный терминал, принадлежащий Обществу и расположенный по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, п.Новое Юшкозеро, ул.Студенческая, 1 (здание магазина Калевальское райпо), в момент оплаты за мобильную сотовую связь выдал квитанцию № 00057003 от 19.11.2013, на которой, в числе прочего, указаны следующие реквизиты: ООО «СВТ-ТОРГ», ИНН 1020007101, г.Петрозаводск, ул.Суоярвская, 32А, адрес терминала Республика Карелия, Калевальский район, п.Новое Юшкозеро, ул.Студенческая, д. 1, терминал 62150, чек 15512, дата 19.11.2013, 14:27, Шифр 3227664835, Платёж Мегафон Северо-Запад Ком, док. 00057003, К30, 19-11-13, 14:27, 00056873№035641, ЭКЛЗ 1239853165. На указанной квитанции отсутствует заводской номер контрольно-кассовой машины и признак фискального режима, следовательно, данный платежный терминал работает без контрольно-кассовой техники с фискальным режимом. Согласно данным федерального информационного ресурса ККТ Общество 17.07.2013 зарегистрировало в Инспекции ККТ, в которой активирован блок ЭКЛЗ с регистрационным номером (123985165) по адресу установки: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Суоярвская, д.32А.

 Указанные события свидетельствуют о нарушении подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Закона № 103-ФЗ, пункта 1 статьи 2, пункта 1.1 статьи 4, пункта 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ.

 Определениями Инспекции от 15 и 20 ноября 2014 в отношении Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

 05 декабря 2013 года должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлены протоколы № 143, № 144, № 146, № 148 об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ. Протоколы составлены в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

 Дела об административных правонарушениях рассмотрены начальником Инспекции 20 декабря 2013 года. Законный представитель юридического лица на рассмотрение дел не явился, извещен надлежащим образом. При рассмотрении дел присутствовал представитель Общества по доверенности от 27.11.2013 Горбачев Д.А., который письменных возражений не представил.

 Постановлениями от 20.12.2013 № 109, № 110, № 113, № 115 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 36 000 руб. по каждому постановлению. При назначении наказания в качестве отягчающего ответственность обстоятельства учтено совершение Обществом однородного правонарушения.

 Указанные постановления были обжалованы Обществом вышестоящему должностному лицу.

 Решениями руководителя Управления от 05.02.2014 № 13-11/01143@, № 13-11/01154@, № 13-11/01154@ постановления о назначении административных наказаний № 110, № 113, № 115 от 20.12.2013 изменены в части назначения наказания в виде 30 000 рублей штрафа. Решением от 05.02.2014 № 13-11/01157@ постановление о назначении административного наказания № 109 от 20.12.2013 оставлено без изменения, а жалоба Общества без удовлетворения.

 Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Согласно части 12 статьи 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

 В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 103-ФЗ прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

 Статьей 6 Закона № 103-ФЗ определены требования к автоматическим устройствам для приема платежей физических лиц. Так, частью 1 указанной статьи установлено, что платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

 1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

 2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

 3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

 4) печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

 В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 103-ФЗ контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

 Согласно части 5 статьи 6 Закона № 103-ФЗ в случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

 Согласно статье 1 Закона № 54-ФЗ платежный терминал представляет собой устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

 Согласно пункту 1.1 статьи 4 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата.

8 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 07.05.2013 № 89-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в части уточнения обязанностей кредитных организаций". Согласно данному Закону контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата должна быть установлена в составе каждого платежного терминала и банкомата внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа.

 Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата.

 Приказом ФНС РФ от 09.04.2008 №ММ-3-2/152@ (в ред. приказа ФНС РФ от 21.11.2011 №ММВ-7-2/891@) утверждена форма заявления о регистрации контрольно-кассовой техники. В разделе 1 «Сведения о модели контрольно-кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию или снятие с регистрации) в налоговом органе» указанной формы помимо указания на модель ККТ и иных относящихся к ней сведений предусмотрено указание сведений о том, входит ли ККТ в состав платежного терминала или банкомата, а также номере платежного терминала (банкомата), в состав которого входит ККТ. Раздел 2 указанной формы предусмотрен для отражения сведений об адресе места установки контрольно-кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию или снятие с учета) в налоговом органе.

 Приказом Минфина России от 29.06.2012 № 94н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 62-68 указанного регламента предусмотрено проведение осмотра контрольно-кассовой техники, в том числе применяемой в составе платежного терминала (банкомата), при ее регистрации (перерегистрации). Так, предусмотрено, что при осмотре контрольно-кассовой техники в составе платежного терминала (банкомата) специалист территориального налогового