Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А26-3572/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 декабря 2014 года

Дело №А26-3572/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Уваровой А.С.

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явились (извещены)

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24245/2014) Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 11.08.2014 по делу № А26-3572/2014 (судья Старовойтова И.В.), принятое

по иску ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

к 1) Администрации муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение", 2) Администрации Муниципального образования "Летнереченское сельское поселение", 3) Администрации Куземского сельского поселения, 4) Администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", 5) Администрации Надвоицкого городского поселения

3-е лицо: ОАО "Карельская энергосбытовая компания"

о взыскании

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, юридический адрес: 188304, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. Соборная, 31) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение" (ОГРН: 1061006000142, юридический адрес: 186530, РК, Беломорский р-н, п. Сосновец, ул. Железнодорожная, д.2), администрации муниципального образования "Летнереченское сельское поселение" (ОГРН: 1061006000175, юридический адрес: 186550, РК, Беломорский р-н, п. Летнереченский, ул. Школьная, 25), администрации Куземского сельского поселения (ОГРН: 1061002011729, юридический адрес: 186620, РК, Кемский Р-Н, пст Кузема, ул. Вокзальная, 4-9), администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ОГРН: 1021000977876, адрес: 186504, РК, г. Беломорск, ул. Ленинская,9), администрации Надвоицкого городского поселения (ОГРН: 1051001869720, адрес: 186430, РК, Сегежский р-н,пгт. Надвоицы, ул. Ленина, 1/4) (далее - ответчики, администрации)  о взыскании убытков в виде стоимости потерь электрической энергии, потребленной в бесхозяйных сетях на сумму 494 069 руб. 01 коп., в том числе с администрации муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение" - 353 129,51 руб.; с администрации муниципального образования "Летнереченское сельское поселение" - 102 388,53 руб.;  администрации Куземского сельского поселения - 23 197,40 руб.; администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» - 10 247,78 руб.; администрации Надвоицкого городского поселения - 5105,79 руб.

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия истца произвел замену ответчиков на муниципальное образование "Сосновецкое сельское поселение", муниципальное образование "Летнереченское сельское поселение", Куземское сельское поселение, муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», Надвоицкое городское поселение в лице их администраций соответственно.

Решением суда от 11.08.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район», ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности и на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила 861).

АО «Карельская энергосбытовая компания» (заказчик, ОАО «КЭСК») является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Карелия - организацией, обязанной в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике»).

ОАО «КЭСК» на основании заключенных договоров энергоснабжения осуществляет поставку электрической энергии потребителям в п. Новое Машезеро и д. Тунгуда, входящих в состав Сосновецкого сельского поселения, п. Летний-2, входящий в состав Летнереченского сельского поселения, п. Калгалакша, входящий в состав Куземского сельского поселения, д. Каменный Бор, входящей в состав Надвоицкого городского поселения и г. Беломорске.

Указанные потребители присоединены к сетям истца опосредованно через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства (линии от ТП-512 Новое Машезеро, ТП-511 Новое Машезеро, ТП-510 д. Тунгуда, а также ТП-316 п. Летний-2, КЛ 0,4 кВ от ТП-104 в г. Беломорске, ТП-1 п. Калгалакша, В Л 0,23 кВ от ТП-10001 д. Каменный Бор).

В отношении объектов на территории Летнереченского и Сосновецкого сельских поселений данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу №А26-171/2013, решением Арбитражного суда Республики Карелия от 07.03.2014 по делу №А26-9573/2013.

В 2012 году между истцом (исполнитель) и ОАО «КЭСК» действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1-Карелэнерго-2008 от 21.12.2007, в соответствии с которым истец оказывал ОАО «КЭСК» услуги по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей электроэнергии заказчика.

Согласно условиям договора истец ежемесячно определяет объемы переданной (поставленной потребителям заказчика) электроэнергии (пункт 4.3. договора), а также ежемесячно в порядке, определенном в Разделе 5 договора, определяет объем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях (пункт 4.4. договора). В соответствии с пунктом 5.8. договора истец оплачивает ОАО «КЭСК» стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в электрических сетях.

Объем потерь электрической энергии в 2012 году, возникших в бесхозяйных электрических сетях, составил 307 795 кВтч. и рассчитан как разница между объемом электроэнергии, поступившим в бесхозяйную электрическую сеть (определен по показаниям приборов учета, установленных на трансформаторных подстанциях) и объемом электроэнергии, потребленном электроустановками потребителей по договорам энергоснабжения с ОАО «КЭСК». Указанный объем был включен ОАО «КЭСК» в объем потерь электроэнергии, предъявленный к оплате истцу в общем объеме потерь в сетях истца.

Полагая, что убытки истца, размер которых определяется стоимостью потерь электрической энергии при ее передаче по бесхозяйным электрическим сетям, подлежат взысканию с ответчиков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из пункта 5 Правил 861 следует, что при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона №35-Ф3 владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 50 Правил 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. В силу пункта 51 Правил 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В силу пункта 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 №20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», включение в тариф на электрическую энергию расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций не допускается.

Исходя из изложенных норм, ОАО «КЭСК», осуществляющее энергоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций. При этом лишь владелец электросетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электроэнергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Из материалов дела усматривается, что в отсутствие владельца электрических сетей, по которым осуществляется поставка энергии конечным потребителям, истцу, к сетям которого опосредовано присоединены конечные потребители электроэнергии и который оплатил гарантирующему поставщику стоимость потерь электроэнергии, возникших в бесхозяйных электросетях, причинены убытки в виде стоимости этих потерь. Наличие этих убытков зависит от своевременного и правильного определения владельца электрических сетей.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, пунктом 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства   Российской   Федерации   от   17.09.2003 №580, предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (районов в городах). Согласно пункту 1 Приложения № 3 к таким объектам относятся и объекты электросетевого хозяйства (объекты инженерной инфраструктуры).

Учитывая, что согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003  М°131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, то органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В силу положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетический эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по:

-