Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А21-3196/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2014 года

Дело №А21-3196/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление №16113);

от заинтересованного лица: Коротченко Л.А. по доверенности №47-01-24/76 от 15.01.2014 ;

от третьего лица: не явились-извещены ( уведомление №16117);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24719/2014)  Калининградского акцизного таможенного поста решение  Арбитражного  суда  Калининградской области  от 29.08.2014 по делу № А21-3196/2014  (судья  Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению  ЗАО «Сбербанк Лизинг»

к   Калининградскому акцизному таможенному посту

третье лицо: ООО «Транспорт Девелопмент Групп»

 о признании недействительным решения о классификации товара

установил:

            ЗАО «Сбербанк Лизинг» (143002, Московская область, г.Одинцово, ул.Молодежная, 21; ОГРН 1027739000728, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  признании  незаконным решения  Калининградского акцизного таможенного поста (238420, Калининградская область, Багратионовский район, г.Багратионовск, ул.Дружбы, 16Б; ОГРН 1103925001740, далее – таможенный орган) от 16.01.2014 №РКТ-10009200-14/000001 о классификации товара , задекларированного  в ДТ №10009200/121213/0018877.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Транспорт Девелопмент Групп» (105066, г.Москва, Ольховский тупик, 6, 2; ОГРН 1107746284579).

Решением  суда  первой  инстанции  заявленные требования  общества удовлетворены, оспариваемое решение №РКТ-10009200-14/000001 от 16.01.2014 о классификации товара  таможенным органом по коду ТН ВЭД ТС  8705 признано незаконным.

Не  согласившись  с  решением  суда,  таможенный орган  направил  апелляционную  жалобу,  в  которой  просил  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе в удовлетворении  заявленных    требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, сославшись  на пункт 147 Сборника решений и разъяснений по классификации по ЕТНВЭД ТС  отдельных товаров, являющимся приложением к  распоряжению Федеральной таможенной службы №34-р  от 01.03.2012 «О классификации  в соответствии по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (далее - Распоряжение ФТС N34-р), а также на представленное декларантом заключение об идентификации самоходной машины от 20.11.2013 №910-с, приложение  №1 к договору поставки от 18.06.2013 и Техническое руководство по эксплуатации бурильной установки. По мнению таможенного органа, спорный товар представляет собой установку для бурения, стационарно установленную  на самоходное шасси, обладающее всеми  существенными признаками транспортного средства, а установленный на самоходном шасси двигатель может использоваться как  для передвижения шасси, так и для проведения буровых работ в аварийном режиме ( стр. 10 п.2.3.1 Технического руководства).

Представители общества и третьего лица  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Общество направило  отзыв, в котором не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав, что ввезенный  товар правомерно  классифицирован  заявителем в товарной субпозиции 8430 41 000 1  ТН ВЭД ТС, как «бурильная установка с глубиной бурения не менее 200 метров», а не в подсубпозиции  8705 20 000 5, как  «моторное  транспортное средство специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, автобуровые», просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя таможенного органа,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит   оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  ЗАО «Сбербанк Лизинг» во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного с фирмой «ШТРАЙХЕР Дриллинг Технолоджи Гмбх» (Германия) от 18.06.2013 №ОВ/К-7774-01-01/ДКП, на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар «буровая установка глубокого бурения ТВ 1800 V, Т 1043, выпуск 2010 года, не бывшая в эксплуатации, в разобранном виде».

12.12.2013 таможенным представителем ООО «Транспорт Девелопмент Групп» от имени общества на таможенный пост подана декларация на товары (далее - ДТ) №10009200/121213/0018877, в которой в графе 31 «описание товара» указано: «машина бурильная, самоходная – установка буровая мобильная с глубиной бурения макс.3450 м, 2010 г.в., изготовитель: STREICHER DRILLING TECHNOLOGY GMBH товарный знак: STREICHER DRILLING TECHNOLOGY марка: SATVIA модель: TB1800V (см.дополнение 2-87, NG-87). 

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара согласно ЕТН ВЭД  ТС- 8430 41 000 1, в соответствии с которым классифицируются «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и  извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: самоходные: бурильные с глубиной бурения не менее 200 м» (ставка таможенной пошлины - 0 %).

  В процессе таможенного контроля, 13.12.2013 таможенным органом было принято решение о дополнительной проверке, в ходе которой произведена корректировка таможенной стоимости  товара, обществу предложено предоставить обеспечение уплаты доначисленных таможенных платежей и дополнительные документы, подтверждающие заявленные декларантом сведения.

 Выпуск товара был осуществлен  21.12.2013  в соответствии с заявленным режимом для внутреннего потребления после внесения декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей (платежное поручение №780 от 20.12.2013  на сумму 4 235 979,18 рублей), рассчитанных  таможенным органом исходя из кода  товара ТН ВЭД ТС  8705 20 000 1 (ставка таможенной пошлины – 13,8%).

17.12.2014 таможенному органу в целях проведения дополнительной проверки таможенный представитель  с письмом (вх. №7707) представил схему установки для глубокого бурения и ремонта буровых скважин; источники информации;  техническое руководство ТВ 1800V №Т1043 (на 260л.); соответствующие пояснения относительно существенных технических признаков ввезенного товара.

По окончании проверки  таможенным органом было принято решение  №РКТ-10009200-14/000001 от 16.01.2014  о классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД ТС 8705 20 000 5 – «моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: автобуровые, бывшие в эксплуатации».  По мнению таможенного органа, ввезенный товар является машиной бурильной, самоходной – установкой буровой мобильной с глубиной бурения макс.3450 м, применяемой в бурении, в капитальном ремонте нефтегазовых скважин, не предназначенной для движения по автомобильным дорогам общего пользования, представленной для удобства транспортировки в разобранном виде.

Не согласившись с решением таможенного органа об иной классификации товара, общество обратилось в арбитражный суд.

 Суд первой инстанции, заявленные требования удовлетворил,  придя к  выводу о недоказанности  таможенным органом  оснований для классификации спорного товара  по коду 8705 20 000 5  ЕТН ВЭД ТС. Апелляционный суд  согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

  Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).  

В оспариваемом решении от 16.01.2014 №PKT-10009200-14/000001 таможенный орган классифицировал товар по коду 8705 20 000 5.

В соответствии с описанием товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС к ней относятся «моторные транспортные средства специального назначения, например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, транспортные средства автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов», в том числе позиция 8705 20 000 0 «автобуровые» и субпозиция: 8705 20 000 5 - бывшие в эксплуатации.

 В пункте 8 пояснений к группе 8705 ТН ВЭД  разъяснено, что в данную товарную позицию включаются, в том числе, автобуровые - то есть грузовые автомобили, оборудованные вышкой в сборе с краном, лебедками и другими устройствами для бурения. Таким образом, к автобуровым относятся автомобили, полностью оборудованные устройствами для бурения и именно в такой комплектности передвигающиеся по дорогам.

Согласно упомянутым пояснениям самоходные машины, в которых один или большее число двигателей или центральных элементов, характеризующих транспортное средство, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном шасси, независимо от того, может ли это самоходное средство передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются в товарную позицию 8426, 8429 или 8430. Кроме того, в пояснениях к товарной позиции 8705 указано, что в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры).

 Между тем, спорное оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей.

Федеральной таможенной службой РФ издано Распоряжение №34-р от 01.03.2012 «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (вместе со Сборником решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями).

Пунктом 147 указанного Распоряжения  №34-Р предусмотрено следующее: установки для бурения грунта, стационарно установленные на самоходных шасси, обладающие всеми существенными признаками транспортных средств (т.е. имеющие, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза), классифицируются в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС.

Установленный на данных установках силовой двигатель (двигатели) используется как для их движения к месту бурения, так и для проведения буровых работ. Органы управления движением самоходного шасси, а также запуска/остановки двигателя и управление распределением крутящего момента (на движение/на бурение) расположены в кабине самоходного шасси. Управление процессом бурения из данной кабины не осуществляется».

По мнению таможенного органа, в рассматриваемом случае, с учетом положений пункта 147 Распоряжения ФТС №34-р,  описания товара в ДТ №10009200/121213/0018877, а также представленных декларантом заключения об идентификации самоходной машины от 20.11.2013 № 910с, Приложения №1 к договору поставки от 18.06.2013 №ОВ/К-7774-01-01/ДКП и Технического руководства по эксплуатации буровой установки спорный товар представляет собой установку для бурения, стационарно установленную на самоходные шасси, обладающие всеми существенными признаками транспортных средств.

Следовательно, как указывает таможенный пост, обществом при подаче ДТ неверно определен классификационный код товара в соответствии