Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А21-3196/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с ТН ВЭД ТС.

Суд первой инстанции дал обоснованную  оценку  названной позиции таможенного органа, указав, что заявленная таможенным представителем позиция 8430 «бурильные установки или проходческие машины прочие, конкретизируется:

- 8430 41 000 - самоходные;

- 8430 41 000 1 - бурильные с глубиной бурения не менее 200 м.

Таким образом, в субпозиции 8430 41 000 ТН ВЭД ТС «бурильные или проходческие машины, прочие» классификация бурильных машин осуществляется в подсубпозиции 8430 41 000 1 ТН ВЭД ТС «с глубиной бурения не менее 200 м».

При квалификации ввезенного товара необходимо руководствоваться в том числе и Правилом интерпретации ТН ВЭД 3, поскольку спорный товар    подлежит квалификации либо как транспортное средство специального назначения, либо как самоходная машина для бурения грунта.

В подпункте «а» пункта 3 Правил интерпретации ТН ВЭД предусмотрено, что в случае, если по каким - либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

К товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС отнесены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; в подсубпозицию 8430 41 000 0 - самоходные.

Согласно Пояснениям к группе 8430 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

В Пояснениях к ТН ВЭД России группы 8430 прямо указано, что «в данную товарную позицию включаются самоходные колесные машины, у которых шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат.  В этом случае машина не просто установлена на автомобильном шасси как машины, описанные выше, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля, упомянутые выше».

Пунктами 3, 4 и 5 Примечаний к Разделу XVI «Машины, оборудование, механизмы» Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, определено, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны квалифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию. Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями и другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом под термином «машины» следует понимать любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Общество в обоснование правильности классификации товара по товарной субпозиции 8430 41 000 1  ТН ВЭД ТС указывает на следующее.

Из анализа текста пункта 147 Распоряжения ФТС России N 34-р следует, что к установкам для бурения на самоходном шасси относятся «Установки для бурения грунта, стационарно установленные на самоходных шасси, обладающие всеми существенными признаками транспортных средств (т.е. имеющие, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза). Установленный на данных установках силовой двигатель (двигатели) используется как для их движения к месту бурения, так и для проведения буровых работ. Органы управления движением самоходного шасси, а также запуска/остановки двигателя и управление распределением крутящего момента (на движение/на бурение) расположены в кабине самоходного шасси. Управление процессом бурения из данной кабины не осуществляется».

Между тем, из Технического руководства по эксплуатации буровой установки «ТВ 1800 V», в котором фирма-изготовитель дает общие описания мобильной буровой установки ТВ 1800 V, ее конструкции и уходу и обслуживанию, каталог запасных частей, видно, что установка предназначена для спуско-подъемных операций при ремонте нефтяных и газовых скважин. Ввезенная буровая установка предназначена для следующих работ: спуск-подъем обсадных колонн, бурильных труб и насосных штанг; разбуривание цементных пробок и выполнение других бурильных работ при ремонте; бурильные работы в добывающих скважинах (например, в скважинах с забуренным вторым стволом); подготовка добывающих скважин для разработки новых буровых скважин.

Согласно пункту 2.3.1 Технического руководства по эксплуатации буровой установки Satvia «ТВ 1800 V» (далее «ТР»), вся конструкция (включая мачту) смонтирована на модифицированном 7-осном Mercedes-Benz ACTROS, являющимся несущим автомобилем. Но при этом монтаж установки и основной конструкции буровой для ввода ее в эксплуатацию и начала бурильных работ производится согласно п.4.2 TP 4.2 на специально подготовленном месте. Согласно TP место для монтажа буровой установки должно быть так подготовлено, чтобы гарантировать безупречное воздвижение и монтаж буровой установки, поэтому почва должна быть такой, чтобы выдержать возникающую нагрузку, поскольку опорные силы через опорную раму переносят динамическую нагрузку на грунт.

Из описания, приведенного в Техническом руководстве по эксплуатации буровой установки Satvia «ТВ 1800 V», следует, что из представленной заявителем технической документации по монтажу и эксплуатации буровой установки Satvia «ТВ 1800 V», фотографий и схем буровой установки в транспортном и рабочем состояниях, а также таких сведений, как общий вес установки Satvia «ТВ 1800 V», равный 309 870 кг, очевидно свидетельствует о том, что буровая установка в транспортном положении не может производить бурильные работы, а буровая установка в сборном рабочем для бурения состоянии не может перемещаться. Сам процесс бурения, как и перемещение бурового оборудования с одного места на другое возможен только после проведения подготовительных работ и монтажных операций (п.2.3.1).

Соответственно, каждый элемент мобильной буровой установки является неотъемлемой частью единого комплекта, настроен, запрограммирован, изготовлен для применения именно в рамках этого комплекта, без которых мобильная буровая установка не сможет полноценно функционировать. Производитель указывает, что автошасси специально сконструировано для установки на нем бурильного оборудования.

Указанные обстоятельства  не позволяют отнести бурильную установку к товарной  к позиции 8705, поскольку в пояснениях к ней прямо указано, что в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат.

Более того, согласно имеющихся документов по эксплуатации и обслуживанию буровой установки Satvia «ТВ 1800 V», с учетом пояснений к группе 87 ТН ВЭД России, ввезенная заявителем мобильная буровая установка для бурения и ремонта скважин Satvia «ТВ 1800 V» в силу своих конструктивных особенностей (шасси и основное буровое оборудование конструктивно объединены, буровое оборудование в полном объеме не может быть комплектно размещено на автошасси) не может быть отнесена к коду 8705 20 000 0 ТН ВЭД России «транспортные средства специального назначения, автобуровые».

Суд  первой инстанции обоснованно согласился с позицией заявителя, что лишь исходя из наличия у автошасси, перечисленных в пункте 147 Распоряжения ФТС N 34-р,  центральных элементов, характеризующих транспортное средство (двигателя, коробки передач, селектора управления переключением скоростей, рулевого управления и тормозов), без проведения специального технического исследования и анализа на предмет возможности автошасси с размещенными на ней узлами буровой установки в транспортной комплектации производить буровые работы,  декларируемый товар не может быть отнесен к группе 8705, то есть к моторным транспортным средствам специального назначения, поскольку не обладает функцией самостоятельного перемещения (движения) в полной комплектации.

С учетом вышеизложенного,  мобильная  буровая установка Satvia «ТВ 1800 V», предназначенная для бурения и ремонта скважин, конструкция которой (включая мачту) смонтирована на модифицированном 7-осном Mercedes-Benz ACTROS, является специально сконструированным агрегатом, основной функцией которого является бурение скважин, что позволяет квалифицировать товар по товарной позиции 8430 41 000 1. Техническими документами подтверждается в полном объеме, что стационарно установленное и транспортируемое на автошасси бурильное оборудование не позволяет самостоятельно вести буровые работы до момента монтажа буровой установки на предварительно смонтированной рабочей площадке и без специального подключения: автомобиля к силовой установке, размещаемой в шумоизолированном контейнере, также размещаемого при вводе установки в эксплуатацию отдельно от самой буровой установки и несущего автомобиля. Сам ввод установки в эксплуатацию производится путем запуска силовой установки (мотор Deutz V8) после монтажа оборудования и подготовки системы к работе.

Таким образом, суд  сделал правильный вывод о том, что код, присвоенный таможенным постом, указанный только по признаку «мобильности» товара, без учета его основного назначения (бурение грунта) ошибочен, тогда как код, указанный декларантом   в  графе 33 ДТ, содержит более конкретное описание  товара и помимо способа передвижения учитывает его назначение.

  В нарушение статей 65, 200 АПК РФ, иных доказательств в обоснование своей позиции таможенным органом не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд пришел  к выводу о недоказанности таможенным органом правомерного отнесения спорного товара к подсубпозиции 8705 20 000 5 ТН ВЭД ТС. Следовательно, оспариваемое решение о классификации товара от  11.10.2012 №0003497/00001/000 является незаконным.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам  дела  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Калининградской   области  от 29 августа 2014 года  по  делу  № А21-3196/2014  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  Калининградского акцизного таможни -без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова