Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А56-35657/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А56-35657/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     22 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 декабря 2014 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Масенкова И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Хрусталевым П.Д.

при участии: 

от истца (заявителя): пред. Софян Б.С. по доверенности от 03.10.2014,

от ответчика (должника): пред. Медведковой И.Г. по доверенности от 25.07.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело (регистрационный номер  13АП-20759/2014)  по правилам суда первой инстанции, в связи с наличием безусловных оснований для отмены решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2014 по делу № А56-35657/2014 (судья  Томпакова Г.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по иску государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга»

к   обществу с ограниченной ответственностью «Интернешнл Сервис»

о взыскании 70 436 руб. 72 коп.,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интернешнл Сервис» о взыскании задолженности в размере 70 436 руб. 72 коп., пени в размере 757 руб. 60 коп.

Решением суда первой инстанции от 08.08.2014 исковые требования удовлетворены с ООО «Интернешнл Сервис» в пользу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» задолженность в размере 69 679 руб. 12 коп., пени в размере 757 руб. 60 коп. и 2 817 руб. 47 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с выводами суда ООО «Интернешнл Сервис» подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, податель жалобы просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает на то, что однозначно утверждать, что исследование проб  было произведено с соблюдением нормативной документации и результаты исследований являются достоверными, не представляется возможным, следовательно, находящиеся в материалах дела документы не могут служить подтверждением  содержания в стоках ответчика заявленного истцом превышения ПДК. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При исследовании  процессуальных документов в соответствии с пунктом 6, подпунктом 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено наличие основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для  рассмотрения дела в суде первой инстанции, связанного с применением пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением от 24.11.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации для рассмотрения  дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца в полном объеме поддержал заявленное требование. Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает  исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что между истцом и ответчиком был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №443 от 01.09.2005 (далее - Договор), по условиям которого расчеты Абонента с Предприятием по настоящему договору по объектам, относящимся к жилищному фонду, за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды производятся по тарифам, устанавливаемым Законом Санкт-Петербурга, путем выставления Предприятием платежного требования на инкассо в банк-эмитент для снятия с расчетного счета Абонента на расчетный счет Предприятия соответствующих денежных сумм, в безакцептном порядке. Оплата выставленного платежного требования производится в 3-х дневный срок с момента поступления его в исполняющий банк Абонента.

Подпунктом 3.1.3. данного договора предусмотрено, что предприятие обязуется проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, а при их отсутствии на выпусках в системы коммунальной канализации предприятия, в порядке, установленным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.

24.12.2013 по результатам анализа проб сточных вод  ООО «Интернешнл Сервис» (Акт отбора проб от 24.12.2013 №281951-231213-07  (л.д.24) по адресу : 196608, г.Пушкин, ул.Автомобильная, 4 А3 зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные систему водоотведения Санкт – Петербурга и нарушение требований к составу  и свойствам сточных вод,  установленные в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.  

В качестве доказательства заблаговременного уведомления ответчика о проведении отбора контрольных проб сточных вод истцом представлено письмо от 24.12.2013 №122-5-1301 и доказательства направления письма ответчику по факсимильной связи (л.д. 22-23).

Пробы, отобранные ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», направлены для анализа  в ЗАО «Центр исследований и контроля воды», по результатам исследования которых выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга  и (или) нарушение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предоставления негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения (л.д. 26).

В извещении №603 от 16.01.2014 (л.д. 27) ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» уведомило ООО «Интернешнл Сервис» о том, что за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод истцом начислена плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и плата за залповый сброс загрязняющих веществ в централизованную ливневую систему водоотведения.

Ссылаясь на то, что выставленные счета за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ ответчиком не оплачены, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 № 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временных условий приема загрязняющих веществ.

В возражениях против удовлетворения исковых требований ответчик ссылается на  то, что истцом при взятии проб и анализа допущены нарушения ГОСТ 53592-2000 Постановления правительства РФ от 21.06.2013 №525 и Методических указаний по отбору проб и анализа сточных вод ПНДФ 12.15.1-08.

Указанная позиция ответчика не принимается судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, проведение контроля состава и свойств сточных вод ответчика проводилось ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, в частности: Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167; Порядка контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, утвержденного приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 №201; Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц», утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01.07.2000 № 11.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила №525) устанавливает порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод, для категории абонентов, в отношении которых федеральной службой Росприроднадзора установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения.

Порядок контроля, определенный приказом Комитета по управлению городским хозяйством от 25.11.1996 N201, не противоречит Правилам № 525.

При этом указанным Порядком контроля отбор резервной пробы не предусмотрен.

Как указал истец в правовой позиции  по поручению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ЗАО «Центр исследования и контроля воды» (далее - ЗАО «ЦИКВ») осуществляет хранение параллельно отобранных проб сточных вод в течении 1 месяца для проведения повторного анализа в случае расхождения результатов.

Апелляционный суд считает необходимым отметить, что никаких нарушений механизма взятия проб Истцом допущено не было.

В соответствии с пунктом 148 Правил №644 24.12.2013 ООО «Интернешенл Сервис» было уведомлено о предстоящем отборе проб в 10-09 час. посредством факсимильной связи (л.д. 22-23). При этом достоверность контактного номера, по которому направлялось соответствующее уведомление о предстоящем отборе проб, ответчиком документально не опровергнута.

Отбор проб сточных вод ООО «Интернешенл Сервис» осуществлен в присутствии представителя абонента - главного инженера ООО «Интернешенл Сервис» Зубанова С.Н., что зафиксировано Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, от 24.12.2013 №281951-231213-07, который расписался в том, что пробы отбирались в его присутствии и он получил акт для вручения руководству.

Согласно акту от 24.12.2013 №281951-231213-07, отобранные 24.12.2013 пробы сточных вод представителями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в присутствии представителя ООО «Интернешенл Сервис» упакованы, опломбированы и помещены в термостат для транспортировки, хранения, поддержания постоянной температуры проб с исключением перегрева и переохлаждения проб, о чем свидетельствует Акт отбора проб от 24.12.2013. При этом, никаких замечаний по соблюдению методики отбора проб представителем ООО «Интернешенл Сервис» Зубановым С.Н. сделано не было.

Как усматривается из акта приема – передачи  №256319109-07-1 (л.д. 25) пробы сточных вод были доставлены в ЗАО «ЦИКВ» в 15-40, о чем свидетельствует отметка приемщика проб ЗАО «ЦИКВ» в Акте отбора проб от 24.12.2013 и Акте приема-передачи проб от 24.12.2013. В связи с чем, время доставки (хранения) проб в лабораторию соответствует нормативным документам

В соответствии с приложениями № 2 и № 3 Правил № 644 и пункту 5.7 Правил СПб к приему в централизованные системы водоотведения допущены только растворенные и эмульгированные нефтепродукты. Продукты и отходы нефтепереработки запрещены к сбросу в централизованную систему водоотведения.

При установлении факта поступления, определяемого визуально, запрещенного сброса в централизованные системы водоотведения нефтепродуктов, согласно Правил СПб составляется Протокол нарушений условий сброса сточных вод, в акте отбора проб делается отметка о составлении протокола нарушений.

Согласно