Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А21-4225/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 декабря 2014 года

Дело №А21-4225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     24 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: Симонова Я.А. по доверенности от 20.05.2014 № РТБ-С/01

от заинтересованного лица: Тарасов А.А. по доверенности от 14.11.2014 № 47-01-24/3744

от 3-го лица: Тарасов А.А. по доверенности от 31.10.2014 № 05-21/24366

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25668/2014)  Калининградского акцизного таможенного поста на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 15.09.2014 по делу № А21-4225/2014 (судья Иванов С.А.), принятое

по заявлению ЗАО "РОСТЭК - Таможенный брокер"

к Калининградскому акцизному таможенному посту

3-е лицо: Центральная акцизная таможня

о признании недействительным требования

установил:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК - Таможенный брокер" (ОГРН 1047796004673; 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 36, стр. 6-7-8; далее - Общество, ЗАО "РОСТЭК - Таможенный брокер") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  о признании недействительным требования Калининградского акцизного таможенного поста (ОГРН 1103925001740; 238420, Калининградская обл., г. Багратионовск, ул. Дружбы, д. 16; далее - Таможенный пост, КАТП) об уплате таможенных платежей N 10009200/11Б от 21.04.2014.

Определением суда от 26.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечена Центральная акцизная таможня (109240, г. Москва, ул. Яузская, д. 8; далее - Таможня, ЦАТ).

Решением суда от 15.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможенный пост, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, на неправильное истолкование судом таможенного законодательства, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда от 15.09.2014 отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что решения о классификации товаров и требование об уплате таможенных платежей выставленное Таможенным постом в отношении Общества являются законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Таможенного поста и ЦАТ поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на Таможенный пост декларантом ООО "Спектр 400" были предъявлены для таможенного декларирования следующие товары:

-по декларации на товары (далее - ДТ) N 10009200/230112/0001481-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1846", новый, имелся владелец, момент выпуска 04.03.2009, VIN WDB9340321L397634;

-по ДТ N 10009200/250112/0001725-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1846", новый, имелся владелец, момент выпуска 21.01.2009, VIN WDB9340321L406740;

-по ДТ N 10009200/040212/0002661-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1844", новый, имелся владелец, момент выпуска 05.02.2009, VIN WDB9340321L404688;

-по ДТ N 10009200/080212/0002986-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1844", новый, имелся владелец, момент выпуска 19.02.2009, VIN WDB9340321L363285;

- по ДТ N 10009200/150212/0003539-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1844", новый, имелся владелец, момент выпуска 03.03.2009, VIN WDB9340321L406482;

- по ДТ N 10009200/160212/0003646-грузовой тягач седельный, марка "MERCEDES-BENZ", модель "ACTROS 1844", новый, имелся владелец, момент выпуска 19.02.2009, VIN WDB9340321L401940;

Декларирование по вышеуказанным товарам осуществлялось таможенным представителем ЗАО "РОСТЭК - Таможенный брокер", действующем на основании договора на оказании услуг таможенного представительства от 15.10.2011 N 15/10-8, заключенного с ООО "Спектр 400".

Декларантом был заявлен классификационный код вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС 8701 20 101 3 - "тягачи седельные, новые, экологического класса 4 или выше". Ставка ввозной таможенной пошлины для товаров, классифицируемых в данной подсубпозиции, составляет 5% от таможенной стоимости декларируемого товара.

Вышеуказанные товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Центральной акцизной таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО "Спектр 400" в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ.

По результатам проверки сделан вывод о том, что декларантом ООО "Спектр 400" при таможенном декларировании товаров по ДТ были заявлены недостоверные сведения о дате выпуска седельных тягачей, что привело к неверному определению классификационного кода ТН ВЭД ТС, а равно и суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Результаты проведенной камеральной таможенной проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 04.02.2014 N 10009000/400/040214/А0043, которой выявлен факт недостоверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8701 20 101 3 ТН ВЭД ТС.

В связи с этим решение Таможенного поста о подтверждении классификационного кода товаров, заявленных в ДТ NN 10009200/230112/0001481, 10009200/250112/0001725, 10009200/040212/0002661, 10009200/080212/0002986, 10009200/150212/0003 539, 10009200/160212/0003646, признано несоответствующим действующему таможенному законодательству и отменено.

17.02.2014 ЦАТ приняты решения NN РКТ-10009000-14/000007, РКТ-10009000-14/000008, РКТ-10009000-14/000009, РКТ-10009000-14/000010, РКТ-10009000-14/000011, РКТ-10009000-14/000012 о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции 8701 20 901 7 (тягачи седельные, бывшие в эксплуатации, прочие (с момента выпуска которых прошло от 3 до 5 лет)- таможенная пошлина 30%, но не менее 2,2 евро за 1 куб. см объема двигателя).

В связи с поступлением на таможенный пост из Центральной акцизной таможни указанных выше решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС таможенным постом во исполнение п. 7 ст. 178 Федерального закона N 311-ФЗ вынесены Решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии.

21.04.2014 Таможенный пост выставил Обществу требование N 10009200/11Б об уплате таможенных платежей в сумме 6 755 564,15 руб. и пени в размере 1 483 867,45 руб.

Не согласившись с указанным требованием Таможенного поста, ЗАО "РОСТЭК - Таможенный брокер" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем при таможенном оформлении спорного товара были представлены все необходимые документы, содержащие достоверные сведения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно примечаниям к группе 87 ТН ВЭД "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности" в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 и 8716 термин "бывшие в эксплуатации" применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства. При отсутствии документального подтверждения момента выпуска, то есть даты изготовления транспортного средства, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Частью 2 статьи 108 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В связи с приведенными правовыми нормами, в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, издано относящееся к спорному периоду распоряжение Федерального таможенной службы от 01.03.2012 N 34-р вместе со "Сборником решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров".

В силу пункта 136 означенного Сборника ("Транспортные средства, классифицируемые в группе 87 ТН ВЭД ТС, бывшие в эксплуатации") при классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС бывших в эксплуатации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, необходимо руководствоваться нижеследующим.

Моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая может быть указана на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства (например: технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца)).

Если на транспортном средстве и в регистрационных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого месяца, если указан только год - 1 июля этого года.

При отсутствии в регистрационных документах даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в его идентификационном номере, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления транспортного средства. При этом в случае если в идентификационном номере отсутствует информация о годе выпуска, то моментом выпуска считается дата первой регистрации транспортного средства, отраженная в документе, выдаваемом уполномоченным органом страны-экспортера (продавца).

Если дата изготовления транспортного средства не указана на транспортном средстве и не представлены регистрационные документы, или сведения о дате изготовления указанной на транспортном средстве и в регистрационных документах расходятся, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления. В том числе и информация, полученная от официальных представительств заводов-изготовителей транспортного средства в Российской Федерации.

В случае невозможности определить дату изготовления (момент выпуска) транспортного средства, классифицируемого в группе 87 ТН ВЭД ТС, такой датой необходимо считать год официального начала производства данной марки (модели/модификации) транспортного средства. Причем если неизвестен месяц начала производства, то месяцем начала производства считать июль этого года, а также если неизвестно число, то использовать 15 число месяца начала производства.

Таким образом, закреплен нормативный порядок последовательной оценки значимых сведений о дате изготовления транспортного средства. При этом приоритетное значение имеют указания на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства, технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца). Затем значим код изготовления, затем - дата первой регистрации транспортного средства и лишь затем может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления.

Как правильно установил суд первой инстанции, вопреки позиции Таможенного поста и ЦАТ, из приведенных выше нормативных положений следует, что определяющее юридическое значение придается не тому, что понимается под моментом выпуска транспортного средства (будь то дата его фактического производства, спуска с конвейера, выпуска с завода и т.д.), а тому источнику информации, в котором указана соответствующая дата. Моментом выпуска автомобиля является не просто дата его изготовления, а дата, зафиксированная на конкретных материальных носителях: на транспортном средстве и в сопроводительных документах. При этом источники информации используются в строгой последовательности: наличие предыдущего