Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А56-43250/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

бюджетов различных уровней в установленном Законом №185-ФЗ порядке для финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, являются субсидиями, предоставленными собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, через созданные ими (товарищества собственников жилья, кооперативы) или выбранные (управляющая организация) организации для управления многоквартирным домом.

Данные субсидии носят целевой характер и могут быть использованы только на ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; разработку проектной документации для капитального ремонта; проведение государственной экспертизы проектной документации для капитального ремонта в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Таким образом, спорные денежные средства, полученные из бюджета, подпадают под понятие субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с реализацией налогоплательщиком, в данном случае, услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов с учетом льгот, предоставляемых собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2012 г. N 266 "О Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2012 год", размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, включенных в Программу на 2012 год, устанавливается не более 8 904 руб.

Пунктом 6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 7 февраля 2011 г. N140 "О Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2011 год" размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2011 год определяется согласно приложению N 4 к Программе.

Пунктом 6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 3 августа 2010 г. N1036 "О Региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на 2010 год N 2" размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв.м общей площади помещений в многоквартирных домах на 2010 год определяется согласно приложению 3 к Программе.

Таким образом, Правительство Санкт-Петербурга ежегодно устанавливало размер предельной стоимости проведения капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового Кодекса РФ к средства целевого финансирования относятся средства бюджетов, выделяемые управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Данные средства не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98 следует, что поскольку целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов, то получаемые из бюджета средства по своему экономическому содержанию не представляют часть выручки за оказанные услуги. Эти средства предназначены для расходования на строго определенные цели и не могут использоваться получателем по своему    усмотрению.    О    расходовании    указанных    средств    общество    обязано отчитываться.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что Общество приобретало конкретные работы и услуги, для оплаты которых ему были выделены целевые бюджетные средства. Эти средства подлежали отдельному учету и предназначены были для расходования на строго определенные цели.

Общество отчиталось о полученных и израсходованных средствах бюджетов на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Налоговым органом не установлено нецелевого расходования бюджетных средств.

Таким образом, получение бюджетных средств не свидетельствует о наличии у Общества дохода (экономической выгоды) от реализации услуг.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Получение целевых бюджетных средств на оплату приобретенных Обществом работ и услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не является реализацией  товаров, работ, услуг. Таким образом, оснований для обложения бюджетных средств налогом на добавленную стоимость у налогового органа не имелось.

Доначисление НДС за 3 квартал 2013 года произведены налоговым органом неправомерно.

В связи с этим суд пришёл к правильному выводу о том, что общество правомерно применяло норму, закреплённую пунктом вторым статьи 154 НК РФ, исключив из налоговой базы по НДС суммы бюджетного финансирования, полученного в порядке и на основании Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства». Позиция суда первой инстанции согласуется с судебной практикой, изложенной в Постановлении  Северо-западного  округа от 20.05.2014 по дела А42-4732/2013.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований  для иной оценки доказательств.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014 по делу №  А56-43250/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

                       И.А. Дмитриева

Судьи

                    М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова