Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А56-45330/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 января 2015 года

Дело №А56-45330/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     14 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 января 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): Шевченко Н.В. – доверенность от 18.12.2014 № 204

от ответчика (должника): Бирюков Н.С. – доверенность от 25.12.2014 № 19-10-03/25966

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28167/2014)  МИФНС №19 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2014 по делу № А56-45330/2014 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению ООО "ИнтерСталь"

к МИФНС №19 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решений от 03.04.2014 № 23891 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 03.04.2014 № 2612 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, обязании возвратить на расчетный счет НДС за 2-й квартал 2013 года в сумме 1 799 373 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнтерСталь» (ОГРН 1047808002824, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, остров Канонерский, 30, лит.А; далее – общество, заявитель, налогоплательщик)далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу (ОГРН 1047810000050, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, 23, 1; далее - налоговый орган, заинтересованное лицо) от 03.4.2014 №23891 об отказе в привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 03.04.2014 №2612 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленной к возмещению, обязании налогового органа возместить обществу путем возврата на его расчетный счет НДС за 2-й квартал 2013 г. в сумме 1799373 руб.

Решением суда от 13.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Инспекция, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам, просил решение суда отменить. По мнению налогового органа, в представленных заявителем документах имеются недостоверные сведения относительно квалификации вывезенного им товара. Так, как полагает инспекция, фактически налогоплательщиком поставлялся на экспорт лом и отходы черных металлов, операции по реализации которых освобождены от налогообложения НДС. Следовательно, по мнению подателя жалобы, в нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель неправомерно предъявил вычет по НДС по приобретенному у контрагентов стальному лому и отходам черных металлов, сделки по которым не подлежат обложению НДС.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка декларации общества по НДС за 2-й квартал 2013 г., по результатам которой приняты решения от 03.04.2014 №23891, об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 03.04.2014 №2612 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Вышеуказанными решениями налоговым органом было установлено необоснованное применение налоговой ставки 0 процентов по НДС по реализации товаров на экспорт в сумме 74799312 руб.; необоснованное применение налоговых вычетов по НДС в сумме 3487388 руб.; завышение налоговой базы в сумме 74799312 руб.: обществу отказано в возмещении НДС за 2-й квартал 2013 г. в сумме 1799379 руб.; обществу доначислен НДС за 2-й квартал 2013 г. в сумме 1688009 руб.

Обществом во 2-м квартале 2013 г. осуществлялся вывоз товара в таможенном режиме экспорта. Вывоз товара осуществлен обществом в рамках исполнения принятых обязательств поставщика по контракту от 18.11.2011 №RF-68020 dd и дополнениями к нему на поставку рельс железнодорожных, использованных от 1,5 м. до 12,5 м. длиной, для перепрокатки и реролинга, без переплавки в первоначальный металл; оси железнодорожные, использованные, для перепрокатки и реролинга, бывшие в употреблении железнодорожные накладки стыковые и подкладки опорные, без переплавки в первоначальный металл и контракту от 15.04.13 №RF-68024 dd на поставку тройного феросплава - ферроникельхрома ФНХ10-18 в чушках в таможенном режиме экспорта заключенного с фирмой «LATVIAN SCRAP GROUP S1A» (Латвия).

Вывоз товара подтвержден грузовыми таможенными декларациями (далее - ГТД) с отметками Балтийской таможни, подтверждающего выпуск товара в режиме экспорта.

В уточненной налоговой декларации по НДС за 2-й квартал 2013 г. заявлены обороты с применением ставки НДС 0 процентов по реализации вышеуказанных товаров на экспорт (покупатель «LATVIAN SCRAP GROUP SIA» Латвия) в сумме 74799312 руб. и налоговые вычеты по НДС в сумме 3487388 рублей, а так же заявлен НДС к возмещению из бюджета в размере 1799379 руб.

 Налоговым органом подтверждается предоставление Обществом полного пакета документов, подтверждающих экспорт товара.

Несмотря на предоставление полного пакета документов, налоговым органом сделан вывод об отсутствии у общества права на применение ставки 0 процентов НДС по экспортным операциям, осуществленным обществом в 2-м квартале 2013 г., а так же на отсутствие у общества права на применение налоговых вычетов по НДС и права на возмещение НДС.

 По мнению налогового органа, товар, реализованный обществом в таможенном режиме экспорта и указанный в ГТД, не является рельсами железнодорожными бывшими в употреблении, является ломом и отходами черных металлов, реализация которых в соответствии со ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит обложению НДС ни по одной из установленных Налоговым кодексом Российской Федерации ставок (0 процентов, 10 процентов, 18 процентов).

 Несмотря на наличие всех документов, прошедших проверку таможенного органа, подтверждающих вывоз товара - рельс железнодорожных, бывших в употреблении, длиной от 1,5 м. до 12,5 м., налоговый орган ставит под сомнение реализацию обществом товара, указанного в ГТД и договоре, а так же иных первичных учетных документах общества, полагает, что фактически обществом поставлялся на экспорт лом и отходы черных металлов, операции, по реализации которых освобождены от налогообложения НДС, в связи, с чем общество неправомерно предъявило вычет по НДС по приобретенному у контрагентов стальному лому и отходам черных металлов, сделки по которым не подлежат обложению НДС.

Данный вывод сделан налоговым органом в связи с отсутствием в ГТД страны происхождения товара, торговой марки, заводе изготовителе, отсутствием экспертного заключения, подтверждающим, что вывезенный в таможенном режиме экспорта товар является действительно рельсами железнодорожными бывшими в употреблении, а ломом и отходами черных металлов.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Общество в 2 квартале 2013 года осуществляло вывоз товара - рельс железнодорожных, бывших в употреблении, длиной от 1,5 м. до 12,5 м. в таможенном режиме экспорта в рамках исполнения обязательств поставщика, принятых по контракту от 15.04.13 №RF-68024 dd и дополнениями к нему, и контракту от 18.11.2011 №RF-68020 dd, заключенных с фирмой «LATVIAN SCRAP GROUP SIA» Латвия.

Вывоз товара по контрактам (рельс железнодорожных, бывших в употреблении, длиной от 1,5 м. до 12,5 м) подтвержден ГТД.

В налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2013 года заявлены обороты с применением ставки НДС 0 % по реализации товаров вывезенных в таможенном режиме экспорта, а так же товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны (покупатель «LATVIAN SCRAP GROUP SIA» Латвия) в сумме 74799312 рублей и налоговые вычеты в сумме 3487388 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ обложение налогом на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров (за определенными исключениями), помещенных под таможенный режим экспорта, при условии фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Перечень обязательных документов, подлежащих представлению налогоплательщиком налоговому органу в целях подтверждения правомерности применения ставки 0 процентов, предусмотрен статьей 165 НК РФ.

В рассматриваемом случае налогоплательщиком для подтверждения правомерности применения ставки 0% предоставлен полный пакет документов, предусмотренный НК РФ. При этом Инспекцией не оспаривается предоставление Обществом полного пакета документов, подтверждающих экспорт товара, а так же не ставится под сомнение фактический вывоз товара, предусмотренного контрактом от 15.04.13 №RF-68024 dd  и контракту от 18.11.2011 №RF-68020 dd за пределы таможенной территории РФ.

Представленные Обществом документы прошли проверку таможенного органа и подтверждают вывоз товара - рельс железнодорожных, бывших в употреблении, длиной от 1,5 м. до 12,5 м., однако, налоговым органом в решении от 03.04.2014 №23891 сделан необоснованный вывод об осуществлении Обществом деятельности по реализации лома черных металлов и, соответственно об отсутствии оснований для применения ставки 0% по НДС по реализации товара на экспорт.

Также Инспекцией не приняты доводы Общества относительно отсутствия у налогового органа полномочий по проверке достоверности классификации, вывезенного в таможенном режиме экспорта товара.

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) установлено, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. Таможенным органам предоставлено право проверки достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, путем их сопоставления с информацией, полученной от других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, таможенной ревизии, назначения экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.

В соответствии со статьей 106 Закона №311-ФЗ в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Материалами дела подтверждается, что вывезенный в режиме экспорта товар классифицирован Обществом по коду ТН ВЭД 7302 10 9000- изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных и трамвайных путей: рельсы, контррельсы, шпалы, стыковые накладки, болты, и прочие детали, предназначенные для соединения и крепления рельсов и коду ТН ВЭД  ТС 8607191801 (оси использованные железнодорожные). У таможенного органа не возникли сомнения относительно классификации товара при его декларировании, товар был выпущен таможенным органом в порядке, установленном требованиями Закона № 311-ФЗ.

Таким образом, основания для вывода налогового органа, об осуществлении Обществом деятельности по реализации лома черных металлов и отсутствии оснований для возмещения НДС у Инспекции отсутствовали.

Учитывая, что доказательств вывоза Обществом именно лома черных металлов, а не рельс железнодорожных, бывших в употреблении, в материалы дела Инспекцией не представлено, апелляционная коллегия приходит к выводу, что доводы налогового органа носят предположительный характер.

В оспариваемом решении от 03.04.2014 №23891 Инспекцией сделан вывод о совершении Обществом и его контрагентами действий имеющих заведомо ложный характер, направленных на мошенничество и осуществление незаконной банковской деятельности, на создание видимости реализации товаров на экспорт для получения налоговой выгоды в виде незаконного возмещения НДС из федерального бюджета в сумме 3487388 рублей.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ (за исключением