Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А56-26419/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Кодекса.

Субъектам Российской Федерации предоставлено право при установлении указанного налога предусматривать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками (абзац 2 пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса).

Как указано судом выше, подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона № 263-03 (в редакции Закона Калужской области от 27.11.2009 № 599-03) установлена льгота в виде освобождения от уплаты налога инвесторам, заключившим соглашение с Правительством Калужской области о сотрудничестве (инвестиционное соглашение), целью которого является реализация на территории Калужской области инвестиционного проекта, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации инвестиционного проекта в течение первых трех лет его реализации.

Аналогичная льгота для стратегических инвесторов установлена подпунктом 10 пункта 1 статьи 3 Закона № 263-ОЗ.

Право на применение налоговых льгот, предусмотренных подпунктами 9, 10 пункта 1 статьи 3 Закона № 263-ОЗ, возникает у налогоплательщика с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором суммарный объем фактически осуществленных капитальных вложений в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта достиг уровня, дающего права на применение налоговых льгот.

Названными положениями Закона № 263-ОЗ определены категории налогоплательщиков (инвесторы, стратегические инвесторы), имеющих право на льготу, объем льготы, объект льготы, условия и порядок ее применения, а также основания применения данной льготы.

Исходя из буквального толкования указанных норм, льгота по налогу на имущество применяется в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в результате инвестиционного проекта в течение первых трех лет его реализации.

Из Соглашения от 29.01.2008 и Дополнительного соглашения от 25.11.2009  следует, что они заключены в отношении одного и того же Инвестиционного проекта – строительство завода по производству легковых автомобилей в муниципальном образовании «город Калуга».

Датой начала срока реализации инвестиционного проекта в соответствии с положениями  подпунктов 9, 10 пункта 1 статьи 3 Закона № 263-ОЗ признается дата подписания соглашения о сотрудничестве (инвестиционного соглашения) с Правительством Калужской области.

Следовательно, как правильно указывает инспекция, законодательство Калужской области связывает возможность применения налоговой льготы по налогу на имущество с реализацией именно инвестиционного проекта и не содержит уточнений относительно альтернативного выбора даты начала срока реализации инвестиционного проекта.

Как следует из Дополнительного соглашения от 25.11.2009 к ООО «ПСМА Рус» перешли все права и обязанности Инвестора в той стадии  реализации Инвестиционного проекта, которая имела место на дату передачи таких прав и обязанностей.  При этом,  Дополнительное соглашение не изменяет порядок исчисления срока реализации инвестиционного проекта, в том числе и для целей применения рассматриваемой льготы. Как следует из Дополнительного соглашения от 25.11.2009 ООО «ПСМА Рус» является правопреемником Инвестора, а  Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Инвестиционного соглашения, а не новым инвестиционным соглашением.

При таких обстоятельствах является необоснованным довод ООО «ПСМА Рус» о том, что началом срока реализации инвестиционного  проекта, в связи с которым налогоплательщику предоставляется льготы, следует считать дату подписания инвестиционного соглашения с Правительством Калужской области непосредственно этим налогоплательщиком, то есть 25.11.2009. 

То, что началом срока реализации инвестиционного  проекта является дата подписания Инвестиционного соглашения – 29.01.2008,  подтверждается также заключениями, выданными  Министерством экономического развития Калужской области по запросам ООО «ПСМА Рус» о подтверждении права Общества на применение налоговой льготы по налогу на имущество. По результатам  рассмотрения заявок Минэкономразвития Калужской области выданы заключения «О подтверждении права ООО «ПСМА Рус» на применение налоговой льготы по налогу на имущество», при этом в представленных ООО «ПСМА Рус» заявках сумма капитальных вложений ООО «ПСМА Рус» подтверждена за период с 29.01.2008 по 29.01.2011. Так, в заключении № 1773-12-3 от 23.03.2012  указано, что капитальные вложения на цели реализации инвестиционного проекта с 29.01.2008 по 31.12.2010 осуществлена в размере 5 227 340 829руб. При рассмотрении заявки за 1 квартал 2011, установлено, что общая сумма капитальных вложений за период с 29.01.2008 по 29.01.2011 составила 5 229 031 984 руб. При последующем направлении ООО «ПСМА Рус» заявок  за 2, 3 и кварталы 2011 период подтверждения капитальных вложений остался прежним – с 29.01.2008 по 29.01.2011, размер капитальных вложений также не изменился.

Также налоговым органом установлено, что ООО «ПСМА Рус» до подписания Дополнительного соглашения от 25.11.2009 фактически осуществляло капитальные вложения в рамках инвестиционной деятельности и выступало в качестве инвестора, что подтверждается данными Бухгалтерского баланса, Отчетом о движении денежных средств за 2009 год. То есть, при отсутствии в 2009 году объектов основных средств, отвечающих критериям налогообложения налогом на имущество, ООО «ПСМА Рус», тем не менее осуществлялись капитальные вложения (инвестиции) в строительство завода. При этом указанные капитальные вложения за 2009 год учитывались Минэкономразвития Калужской области и подтверждались при рассмотрении заявок ООО «ПСМА Рус» на получение заключений, подтверждающих право на применение льготы по налогу на имущество.

Также налоговым органом установлено, что в ходе реализации Инвестиционного проекта по строительству завода легковых автомобилей в г.Калуге, между застройщиком (ЗАО «Пежо Ситроен Автомобили Рус»), техническим заказчиком (ООО «Савант») и ООО «ПСМА Рус» 28.04.2009 подписан Соглашение об уступке прав и обязанностей по договору от 09.09.2008, в соответствии с которым права и обязанности застройщика переходят в полном объеме к ООО «ПСМА Рус», которое становится стороной договора,  при этом Обществом возмещены все платежи, произведенные по договору, то есть ООО «ПСМА Рус» фактически приобрело те капитальные вложения, которые произведены в периоде до 31.03.2009.

Таким образом,  ООО «ПСМА Рус» до подписания Дополнительного соглашения к Инвестиционному соглашению с Правительством Калужской области, являлось застройщиком по проекту строительства завода по производству легковых автомобилей. Следовательно, является необоснованным довод ООО «ПСМА Рус» о том, что начало срока реализации Инвестиционного проекта для заявителя совпадает с датой подписания Дополнительного соглашения от 25.11.2009.

Кроме того, подписывая Соглашение о сотрудничестве с Правительством Калужской области от 29.01.2008 года, первоначальный инвестор (ЗАО «ПСА Рус»), зарегистрированный в г. Москве, в целях реализации инвестиционного проекта взял на себя обязательство не позднее 01.05.2008 года зарегистрировать юридическое лицо в городе Калуге, либо сменить свое место нахождения на город Калугу (п. 14.1 Соглашения).

Фактически, ЗАО «ПСА Рус»  07.07.2008 года снято с учета в ИФНС России №18 по г. Москве и поставлено на учет в ИФНС России по Ленинскому району                     г. Калуги, в связи с изменением места нахождения.

Таким образом, первоначальным инвестором выполнено условие об изменении своего местонахождения на г. Калугу. Вследствие чего, ЗАО «ПСА Рус» имело возможность самостоятельно реализовывать в дальнейшем Инвестиционный проект по строительству завода по производству легковых автомобилей в г. Калуге.

В таком случае, срок создания и (или) приобретения имущества, в отношении которого первоначальный инвестор мог бы заявить льготу, соответствовал бы трехлетнему сроку, с даты подписания Соглашения о сотрудничестве с Правительством Калужской области, т.е. с 29.01.2008 по 29.01.2011 года.

Однако, 25.11.2009 года права и обязанности инвестора по Соглашению о сотрудничестве с Правительством Калужской области переданы ООО «ПСМА Рус», созданному с участием ЗАО «ПСА Рус» (Дополнение к Соглашению о сотрудничестве).

Данное обстоятельство, по мнению налогового органа, свидетельствует о том, что посредством создании ситуации, при которой инвестором по Соглашению с Правительством Калужской области становится ООО «ПСМА Рус» (спустя 1 год и 10 месяцев с начала реализации Инвестиционного проекта), налогоплательщик пытается преодолеть законодательно предусмотренные условия предоставления льготы, необоснованно увеличив срок для создания и (или) приобретения имущества, подлежащего льготированию.

Оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что налоговым органом сделан правомерный вывод о том, что датой начала срока реализации инвестиционного проекта  для целей применения льготы по налогу на имущество является 29.01.2008 – дата  подписания Соглашения о сотрудничестве, поскольку как указано судом выше, и Соглашение о сотрудничестве от 29.01.2008, и Дополнительное соглашение к нему от 25.11.2009 заключены в отношении одного и того же инвестиционного проекта, при этом Дополнительное соглашение от 25.11.2009  является неотъемлемой частью  Соглашения о сотрудничестве. 

Таким образом, Инспекция обоснованно доначислила ООО «ПСМА Рус» налог на имущество за 2011 год, соответствующие пени и налоговые санкции, в связи с чем, заявление ООО «ПСМА Рус» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.07.2014 по делу №  А56-26419/2014  отменить.

В удовлетворении заявления ООО «ПСМА Рус» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                     Г.В. Борисова

                     М.Л. Згурская