Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А56-53381/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 февраля 2015 года

Дело №А56-53381/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     27 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии:  

от заявителя: не явились-извещены (уведомление №77093);

от заинтересованного лица: Макаровой И.В. по доверенности от 29.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28373/2014)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2014  по делу № А56-53381/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО «Трубы ХОБАС»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

установил:

            ООО «Трубы ХОБАС» (199178, Санкт-Петербург, 19-я линия, д. 34, корп. 1, лит. Б, оф. 226, ОГРН 1057810352775, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, далее – таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ №10216120/090913/0055273,  обязании таможенного органа возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме  1 828 260,82 рублей и пени  в размере 36 702,34 рублей. Общество также просило взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В  обоснование  своей  позиции  общество  указывает,  что  им  были  представлены  в  таможенный  орган  все  необходимые  документы  для  таможенного  оформления  товаров  в  соответствии  с  выбранным  таможенным  режимом.  Следовательно,  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  проведения  корректировки  таможенной  стоимости  товаров  по спорной  ДТ.

Решением суда первой инстанции заявленные обществом требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216120/090913/0055273, суд обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 828 260,82  рублей и пени  в размере 36 702,34  рублей. Заявление  о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя  удовлетворено в части взыскания с таможенного органа  13 000 рублей и 2000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Балтийская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В судебном заседании представитель  таможенного органа поддержал доводы  апелляционной жалобы пояснив, что, обратившись в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество  документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее- Закон №31-ФЗ) , а именно, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, не предоставило. При этом, представитель пояснил, что 15.08.2014  Балтийская таможня  на основании статьи 24 Закона №311-ФЗ приняла решение №10216000/150814/69   об отмене в порядке ведомственного контроля решения т\п Гавань о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10216120/090913/0055273, таможенным органом оформлены формы КТС-1 и ДТС-1, свидетельствующие о факте  начиления таможенных платежей по спорной ДТ.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения. 

Как  видно  из  материалов  дела,  ООО «Трубы ХОБАС» на основании контракта от 06.04.2006 № 3/04-06, заключенного с фирмой Хобас Рор Гмбх (Германия), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и представило к таможенному оформлению по ДТ №10216120/090913/0055273 товар – «трубы жесткие, полиэфирные, армированные стекловолокном, предназначены для использования в системе канализации и водоотведения, расположены на мафии-трейлерах». Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе: копию контракта от 06.04.2006 № 3/04-06 со спецификацией; копию паспорта сделки, коносамент;  копии инвойсов; копию инвойса по оплате транспортных расходов; поручение на перевод ; сертификаты,  учредительные документы.

Таможенным органом  08.11.2013 вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного обществом по ДТ №10216120/090913/0055273. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» с использованием ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа.

В связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости обществом были дополнительно уплачены таможенные платежи в размере 1 828 260,82  рублей, а также пени в размере 36 702,34  рублей , дополнительно начисленные по требованию от 28.11.2013 №1914-О.

Полагая незаконными действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости по ДТ №10216120/090913/0055273, общество в соответствии со статьей 147  Закона №311-ФЗ  обратилось в таможню с заявлением от 16.04.2014 о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин и пени, уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по указанной ДТ. Указанное заявление было возвращено таможней без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (письмо №15-05/16291 от 25.04.2014).

Считая незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  заявителем  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ДТ № 10216120/090913/0055273 таможенной стоимости товаров общество представило таможенному органу (и в материалы дела) документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные обществом документы, установил, что они не имеют противоречий и подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость (по стоимости сделки), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Таможенный орган не представил доказательств наличия оснований, препятствующих применению заявленного обществом метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки,  не доказана обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения от 25.01.2008); не представлены доказательства, что использованная таможней при корректировке таможенной стоимости ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемых обществом сделок (заключенного обществом контракта от 06.04.2006 № 3/04-06). Таможенным органом также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом, то есть не доказана обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости по спорной декларации.

 В материалы дела представлено  решение  Балтийской таможни от 15.08.2014 №10216000/150814/69,  принятое на основании статьи 24 Закона №311-ФЗ об отмене в порядке ведомственного контроля решения т\п Гавань о корректировке товаров, задекларированных по ДТ №10216120/090913/0055273.   В указанном решении содержатся выводы о том, что заявленная стоимость товара  подтверждается представленными при декларировании документами.

Оспариваемые действия по  корректировке повлекли за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии