Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А56-23575/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

саморегулирования в  области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта определяется главной 6.1 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрен порядок функционирования саморегулируемых организаций в указанной области.

При этом, из буквальных положений приведенной главы не следует, что регулирование Градостроительного кодекса РФ ограничивается саморегулируемыми организациями, которые претендуют на право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

То обстоятельство, что у саморегулируемых организаций согласно положениям статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ  имеется право на оформление такого рода допуска при соблюдении определенных условий, не исключает возможности осуществления деятельности в сфере проектирования и строительства саморегулируемых организаций, члены которых не выполняют работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Указанное обстоятельство не исключает отнесение саморегулируемой организации по характеру деятельности ее членов к организации, порядок деятельности которой, и государственное регулирование деятельности которой осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, который представляет собой специальный нормативный акт, регулирующий осуществление любой строительной деятельности.

То же следует из положений подпункта 17 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, в которой приведено определение понятия саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонт объектов капитального строительства.

Согласно статье 55.18 Градостроительного кодекса РФ, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется органом надзора за саморегулируемыми организациями.

В силу статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный орган исполнительной власти в области строительства определен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22.07.2008 №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, в данном случае ответчик должен был учитываться в реестре саморегулируемых организаций, который ведется Ростехнадзором, а не Росреестром.

Включение партнерства в  общий реестр саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляется истцом, нарушает положения пунктов 1 и  2 статьи 20 Закона «О саморегулируемых организациях», что в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 21 указанного закона является основанием  для принятия решения об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании ее несоответствия требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

Выводы суда первой инстанции основаны на указанных выше положениях закона,  в связи с чем, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом 1, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30.09.2014  по делу №  А56-23575/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Е.Г. Глазков

 И.В. Масенкова