Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А21-5740/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2015 года

Дело №А21-5740/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  28 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: В.В.Медведевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28657/2014) общества с ограниченной ответственностью Арт-Миг» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.10.2014 по делу № А21-5740/2014 (судья Генина С.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Арт-Миг»

к УМВД России по Калининградской области

третье лицо: Столяр Анатолий Васильевич

о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Миг» (ОГРН 1113926016962; далее – заявитель, ООО «Арт-Миг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения УГИБДД УМВД России по Калининградской области от 19.06.2014 № 19/2579 об отказе в совершении регистрационных действий по заявлению Общества в отношении автомобиля Фольксваген Пассат, идентификационный номер (VIN) - WVWZZZ31ZLE031593, государственный регистрационный знак 0612АЕ/39, год выпуска 1990 (далее – транспортное средство, автомобиль Фольксваген Пассат) и обязании совершить регистрационные действия по внесению изменений регистрационных данных транспортного средства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечен Столяр Анатолий Васильевич.

Определением суда от 16.09.2014 по ходатайству заявителя осуществлена замена заинтересованного лица на УМВД России по Калининградской области.

Решением суда первой инстанции от 07.10.2014 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УМВД России по Калининградской области направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению подателя жалобы, произведенная Обществом замена кузова транспортного средства фактически привела к утрате базового транспортного средства и невозможности его идентификации в новом транспортном средстве, образованном в результате изменения конструкции, что в силу пунктов 5 и 79 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств является недопустимым.

Стороны и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156 и 266 АПК РФ без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является арендатором автомобиля Фольксваген Пассат, идентификационный номер (VIN) - WVWZZZ31ZLE031593, государственный регистрационный знак 0612АЕ/39, год выпуска 1990г. на основании договора аренды №003/2013 от 11.09.2013, заключенного с гражданином Столяр А.В. (собственником транспортного средства).

Как указывает Общество в заявлении, в результате эксплуатации автомобиля его кузов пришел в негодное состояние, в связи с чем дальнейшая его эксплуатация стана невозможна.

27.11.2013 на основании договора купли-продажи № 1968/13 заявитель приобрел у ООО «Запад-Сервис» кузов от автомобиля марки Фольксваген Пассат №WVWZZZ3AZTE178970 1996 года выпуска, ввезенного на основании декларации на товары № 10226060/111013/0019134.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Общество, как лицо от имени собственника пользующееся и владеющее транспортным средством, обратилось с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства в УГИБДД УМВД России по Калининградской области (л.д. 29).

Для производства регистрационных действий «Арт-Миг» представлены: заключение эксперта ООО «БалтСертификация» от 26.12.2013 № 1У/13/12-024 о возможности установки приобретенного кузова на автомобиль Фольксваген Пассат, Заявление-декларация от 27.12.2013 об объеме и качестве произведенных работах по внесению в конструкцию транспортного средства, выданное специализированной организацией ООО «С.Т.О. НЕШЕВ»,  диагностическая карта транспортного средства.

Письмом 19.06.2014 (исх.19/2579) заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Калининградской области в осуществлении регистрационных действий было отказано (л.д. 30).

Полагая отказ в совершении регистрационных действий незаконным, ООО «Арт-Миг» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, пришел к выводу о незаконности отказа ОГИБДД МО МВД России по Калининградской области в совершении регистрационных действий и обязал Управление осуществить регистрационные действия по внесению изменений регистрационных данных автомобиля Фольксваген Пассат, идентификационный номер (VIN) - WVWZZZ31ZLE031593, государственный регистрационный знак 0612АЕ/39, год выпуска 1990г., связанных с заменой кузова №WVWZZZ31ZLE031593  на кузов № WVWZZZ3АZТE178970.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Постановления № 938 и пунктами 1 и 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Приказ № 1001) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила № 1001).

Согласно пункту 3 Правил № 1001 не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 в соответствии с Законом о техническом регулировании утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), которым установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

Разделом III Технического регламента установлены критерии, формы оценки соответствия транспортных средств применительно к различным транспортным средствам и документы, подтверждающие оценку соответствия.

Подраздел 4 раздела III Технического регламента определяет оценку соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию.

Согласно пункту 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 81 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации (пункт  83 Технического регламента).

Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» (далее - Приказ      № 1240), действовавшем до 26.01.2015.

В пунктах 4 - 7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2 к Приказу № 1240, далее - Порядок) установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

Согласно пункту 13 Порядка техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО.

Пунктом 14.1 Порядка определен перечень документов, которые