Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А56-41517/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2015 года

Дело №А56-41517/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  29 января 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Есиповой О.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Медведевой В.В.

при участии: 

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от заинтересованного лица: Плохотнюк М.А. по доверенности от 29.12.2014 №04-10/50582

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28956/2014) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2014 по делу № А56-41517/2014 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТрубыХОБАС"

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

ООО "Трубы ХОБАС" (место нахождения: 199106, г. Санкт-Петербург, В.О. 19-я линия, д. 34, корп. 1, кв. 226, ОГРН 1057810352775, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (место нахождения:198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879 далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ДТ №10216120/260813/0052492, об обязании таможни возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 554 110,67 руб., пени в сумме 11 123,77 руб., о взыскании с таможни расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Решением суда от 09.10.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным оспариваемое бездействие таможенного органа и обязал таможню восстановить нарушенные права Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 554 110,67 руб., пени в сумме 11 123,77 руб. Кроме того, суд удовлетворил заявление Общества о взыскании с  таможенного органа расходов на оплату услуг представителя только в сумме 15 000 руб.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции в связи с не полным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, на момент рассмотрения дела судом отсутствовал предмет спора, поскольку 15.08.2014 Балтийской таможней на основании статьи 24 Федерального закона № 311-ФЗ принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Гавань о корректировке заявленной Обществом таможенной стоимости товаров, задекларированных, в том числе, по ДТ №10216120/260813/0052492, и о принятии таможенной стоимости указанных товаров по результатам корректировки.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании внешнеэкономического контракта от 06.04.2006 №3/04-06, заключенного с фирмой «Хобас Рор Гмбх» (Германия), в августе 2013 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации «трубы стеклопластиковые из полиэфирной смолы, армированной стекловолокном, фасонные части, фитинги, соединительные муфты и монтажные элементы к ним» (далее - товар).

            В целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации вышеуказанного товара Общество представило в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) №10216120/260813/0052492, с приложением пакета документов.

Таможенная стоимость товара была определена заявителем как декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» Обществом в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее - Приложение №1 к Порядку декларирования), были представлены все необходимые для таможенного оформления документы.

По результатам мероприятий таможенного контроля и на основании представленных декларантом документов таможенный орган посчитал, что Обществом неправильно определена таможенная стоимость ввезенного им товара по цене сделки с ввозимыми товарами.

По вышеуказанной ДТ таможенным органом была произведена корректировка таможенной стоимости товаров на основании резервного метода исчисления, предусмотренного статьей 10 Соглашения путем заполнения форм ДТС-2, КТС-1, КТС-2.

В результате корректировки Обществу доначислены таможенные платежи в сумме 554 110,67 руб.

Списание 554 110,67 руб. произведено из авансовых платежей, перечисленных Обществом на счет ФТС России платежным поручениям от 19.10.2012 №265, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6331301.            Товар выпущен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.

18.11.2013 таможней выставлено требование №1827-О об уплате пеней в сумме 11 123,77 руб., которые по решению таможни №№ 13,12 от 06.02.2014 были зачтены в счет погашения задолженности с платежного поручения №425 от 12.11.2013, №160 от 18.09.2013.

Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, Общество в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) 16.04.2014 направило в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 554 110,67 руб. с письменным обоснованием возврата в порядке, предусмотренном статьей 355 ТК РФ.

Письмом от 25.04.2014 №15-10/16291 таможня оставила указанное заявление Общества без рассмотрения.

Считая незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, посчитал из правомерными.

Выслушав представителя таможенного органа, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно положениям пункта 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

            Согласно положениям пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Таможенный орган в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ должен доказать наличие признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

            Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что все представленные Обществом как в арбитражный суд, так и в таможенный орган документы подтверждают таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

            Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленных заявителем сделок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможенным органом не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных Обществом документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Невозможность использования документов, представленных обществом в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда о том, что решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216120/260813/0052492 является незаконным.

Поскольку в рассматриваемом случае таможенным органом не доказана правомерность корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по указанной