Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А56-39790/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2015 года

Дело №А56-39790/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, О.И.Есиповой

при ведении протокола судебного заседания: Г.А.Шамовой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Макарова И.В. – доверенность от 29.12.2014

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело А56-39790/2014

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр»

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей и обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр» (ОГРН 1127847093296; адрес: 197349, г.Санкт-Петербург, ул. 2-я Никитинская, д. 53, кв. 25, далее - ООО «ДиКом Тайр», общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – таможня), выразившегося в не возврате таможенным органом по заявлениям общества излишне улаченных сумм таможенных платежей по ДТ №№ 10216140/080513/0007388, 10216140/080613/0009641, 10216140/080613/0009652 и 10216140/080613/0009653, а так же обязании таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченных денежных средств по ДТ №10216140/080513/0007388 в размере 74592 руб. 78 коп., по ДТ №10216140/080613/0009641 в размере 1696352 руб. 76 коп., по ДТ №10216140/080613/0009652 в размере 753246 руб. 24 коп. и по ДТ №10216140/080613/0009653 в размере 376623 руб. 12 коп. (в общей сумме 2900814 руб. 90 коп.).

Решением суда от 04.08.2014 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Балтийская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда от 04.08.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, усмотрев основания для отмены решения от 04.08.2014 в связи с нарушением судом первой инстанции пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определением от 19.11.2014 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании 11.02.2015 представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Таможней также представлены дополнительные пояснения по делу с приложениями, а также дополнительные документы: копия КТС-1 по ДТ №10216140/0805/13/0007388, копии инвойсов из электронной базы таможенного органа. Документы приобщены к материалам дела.

ООО «Диком Тайр» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Обществом представлена в суд дополнительная позиция по делу с учетом дополнительно представленных таможней пояснений и документов.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующее:

ООО «ДиКом Тайр» на основании контракта № А/1225 от 11.09.2012, заключенного с фирмой «Aeolus Tyre Co», ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ №№ 10216140/080513/0007388, 10216140/080613/0009641, 10216140/080613/0009652 и 10216140/080613/0009653 товар - автомобильные шины (покрышки). Таможенная стоимость товаров определена обществом по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение). Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров обществом представлен комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), в том числе контракт № А/1225 от 11.09.2012 с приложениями, заказы на поставку, инвойсы, коносаменты, упаковочные листы, сертификаты соответствия, автодорожные накладные, транзитные декларации и др.

Таможенным органом 08.05.2013 и 08.06.2013 приняты решения о проведении дополнительной проверки по спорным ДТ (том 1 л.д. 73-74, 133-135, 163-164, 182), в которых со ссылкой на статью 69 ТК ТС указано, что в ходе проверки деклараций на товары обнаружены признаки, указывающие, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно установлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по идентичным или однородным товарам. Таможней запрошены у общества дополнительные документы (сведения и пояснения) для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: оригинал прайс-листа продавца, информация о стоимости однородных товаров, бухгалтерские документы о постановке товаров на учет, документы о реализации ввозимого товара на внутреннем рынке, оригинал экспортной таможенной декларации, банковские документы по оплате товара по предыдущим поставкам, и др.

08.05.2013 и 03.04.2013 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 10 Соглашения с использованием ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа (том 1 л.д. 75-76, 136-137, 165-166. 183-184).

По результатам корректировки таможенной стоимости товаров обществом были дополнительно уплачены таможенные платежи в общей сумме 2 900 814 руб. 90 коп., из них:

по ДТ № 10216140/080513/0007388 в размере 74 592  руб. 78 коп.,

по ДТ № 10216140/080613/0009641 в размере 1 696 352 руб. 76 коп.,

по ДТ № 10216140/080613/0009652 в размере 753 246 руб. 24 коп.,

по ДТ № 10216140/080613/0009653 в размере 376 623 руб. 12 коп.

Полагая, что указанная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, общество обратилось в таможню с заявлениями исх. № 70-14/П, 73-14/П, 76-14/П, 80-14/П (входящие номера таможни 24333, 24322, 34324 и 34336 от 20.05.2014, том 1 л.д. 11-18) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанные заявления возвращены таможней без рассмотрения письмом от 21.05.2014 № 15-10/19453.

Посчитав незаконным бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования общества подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, общество при таможенном оформлении товаров по ДТ №№ 10216140/080513/0007388, 10216140/080613/0009641, 10216140/080613/0009652 и 10216140/080613/0009653 представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров - Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в том числе контракт № А/1225 от 11.09.2012 с приложениями, заказы на поставку, инвойсы, коносаменты, упаковочные листы, сертификаты соответствия, автодорожные накладные, транзитные декларации, прайс-лист производителя и др.

По мнению суда апелляционной инстанции, представленные обществом в таможенный орган документы подтверждают заявленную обществом таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу); использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Невозможность использования документов, представленных обществом в таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки. Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов также не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Таким образом, таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению заявленного обществом метода определения таможенной стоимости товаров по спорным ДТ по стоимости сделки.

Кроме того, таможенным органом не доказана обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения); не представлены доказательства, что использованная таможней при корректировке таможенной стоимости ценовая информация (из базы данных таможенных деклараций) была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки (контракта № А/1225 от 11.09.2012 с учетом условий дистрибьюторского договора № А/1225 от 11.09.2012); таможенным органом также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного обществом.

Учитывая изложенное, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил доказательства правомерности произведенной им корректировки таможенной стоимости товара по спорным ДТ.

Следовательно, дополнительно уплаченные обществом при корректировке таможенной стоимости товара по резервному методу таможенные платежи в общей сумме 2 900 814 руб. 90 коп. являются излишне уплаченными (статья 89 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного