Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А56-47977/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2015 года

Дело №А56-47977/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     10 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Калинкиной Т.В.

при участии:

от заявителя: Бутяга М.А.по доверенности от 20.05.2014; 

от  заинтересованных лиц: Шемчак И.И. по доверенности от 12.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20129/2014) Выборгской таможни на  решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 19.09.2014 по делу № А56-47977/2014 (судья Пасько О.В.) , принятое

 по заявлению  ООО «Астарот»

к Выборгской  таможне

о  признании  незаконным   отказа в возврате  излишне уплаченных таможенных платежей и обязании их возврата

установил:

            ООО «Астарот» (191036, Санкт-Петербург, ул.Дегтярная, д.9, лит.А, пом.6-Н, ОГРН 112784762080 , далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконным отказа Выборгской таможни (188800, Ленинградская обл., г.Выборг,  ул.Железнодорожная, д.9/15; далее – таможенный орган),  изложенного в письме от 05.05.2014 №11.01-79/10267, в возврате  по заявлению общества от 24.04.2014  излишне уплаченных  таможенных платежей по таможенным декларациям (ДТ) № № 10206090/110213/0000682, 10206090/060613/003050, 10206090/120613/0003208, 10206090/120613/0003191, 10206090/140613/0003271, 10206090/150613/0003287, 10206090/190613/0003353, 10206090/200613/0003385 и 10206090/250913/0005509 и обязании Балтийской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы  общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств по названным ДТ  в сумме 946 003,88 рублей.

Решением  суда  первой  инстанции,  заявленные  требования  общества  удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным отказ Выборгской таможни, изложенный в письме от 05.05.2014 №11.01-79/10267 и выразившийся в невозврате по заявлению ООО «Астарот» излишне уплаченных таможенных платежей в связи с корректировкой  таможенной стоимости товаров по спорным ДТ ,  обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 946 003,88  рублей, а  также взыскал государственную пошлину в пользу общества в размере 2000 рублей.     

Не  согласившись  с  решением  суда, Выборская таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об отказе  в удовлетворении требований в полном объеме.

  В судебном заседании представитель Выборгской таможни   поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что   таможенный орган не  допускал бездействия по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, а оставил заявление общества без рассмотрения, в связи с неподтверждением  факта  их излишней уплаты. Кроме того, таможенный орган пояснил, что применение  обществом первого метода  определения  таможенной стоимости товара  является неправомерным в связи с отсутствием документального ее подтверждения, а также низкой ценой декларируемого товара, что явилось причиной корректировки таможенным органом таможенной стоимости по шестому (резервному) методу.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения,  свою позицию изложил в отзыве.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  в период с февраля по сентябрь 2013 года ООО «Астарот» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары в  соответствии с внешнеторговыми контрактами   №  АМ-12 от 18.07.2012, заключенным  с фирмой «MAXCOM TRADING LIMITED».

 Товар предъявлен к таможенному оформлению на Святогорский т\п  Выборгской таможни по ДТ № 10206090/110213/0000682, 10206090/060613/003050, 10206090/120613/0003208, 10206090/120613/0003191, 10206090/140613/0003271, 10206090/150613/0003287, 10206090/190613/0003353, 10206090/200613/0003385 и 10206090/250913/0005509.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе, контракт №  АМ-12 от 18.07.2012 с дополнением, сертификаты соответствия, технические описания, коммерческие и транспортные документы (инвойсы, CMR,книжка МДП, подтверждение о прибытии),справку из банка, учредительные документы.

В результате анализа документов, представленных обществом при таможенном оформлении, в связи с установлением значительного расхождения уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам,  таможенный орган  не согласился с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.  Таможенным органом по каждой ДТ   приняты решения о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы (экспортная таможенная декларация, банковские документы, ведомость банковского контроля, документы и сведения о физических  характеристиках, оферты заказы, прайс-листы продавцов).

 Общество направило письма о невозможности представить истребованные у него документы, в связи с их отсутствием и невозможностью получить у продавца товара.

 В связи с непредставлением запрошенных документов, 12.02.2013,  07.06.2013, 12.06.2013, 15.06.2013, 19.06.2013, 20.06.2013, 27.09.2013 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате корректировки таможенные платежи увеличились на 946 003,88  рублей.

В целях получения разрешения на выпуск товаров и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза товаров со склада временного хранения (СВХ) общество уплатило дополнительно начисленные ответчиком платежи в  сумме 946 003,88  рублей .

       Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем по указанным выше ДТ, не соответствующими положениям таможенного законодательства, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 24.04.2014 (вх.№06654 от 25.04.2014) о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, образовавшихся в результате корректировки таможенной стоимости (л.д.13).

         Решением, оформленным в письме от 05.05.2014 №11-01-79/10267, заявление  возвращено обществу без рассмотрения  на основании пункта 4 статьи 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее-Закон №311-ФЗ) со ссылкой на  отсутствие  необходимых документов (л.д.11-12).

          Полагая   отказ в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным,  общество обратилось в арбитражный суд с   соответствующим заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  заявителем  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для оставления без рассмотрения заявления  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС)

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ДТ № 10206090/110213/0000682, 10206090/060613/003050, 10206090/120613/0003208, 10206090/120613/0003191, 10206090/140613/0003271, 10206090/150613/0003287, 10206090/190613/0003353, 10206090/200613/0003385 и 10206090/250913/0005509 таможенной стоимости товаров общество представило таможенному органу (и в материалы дела) документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе, контракт №  АМ-12 от 18.07.2012 с дополнением, сертификаты соответствия, технические описания, коммерческие и транспортные документы (инвойсы, CMR,книжка МДП, подтверждение о прибытии), справку из банка.

Кроме того, общество направило письма о невозможности представить истребованные у него дополнительные документы, в которых пояснило, что экспортная таможенная декларация и прайс-листы производителя не предусмотрены Перечнем N 376. Располагать такими документами общество не может в силу действующего законодательства и положений внешнеторгового контракта, передача таких документов от продавца контрактом не предусмотрена; требование таможенного органа о предоставлении банковских документов, ведомости банковского контроля неправомерны, поскольку согласно условиям контракта № AM-12 от 18.07.2012, в редакции дополнения к контракту от 04.02.2013 покупатель обязуется полностью оплатить товар, предоставленный поставщиком, до окончания срока действия контракта с даты таможенного оформления ввозимого товара на территории Российской Федерации путем перевода суммы в долларах США на счет поставщика (п. 3.1.); договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке не могут служить основанием для отказа в применении заявленного декларантом способа определения таможенной стоимости, поскольку указанные документы не могут подтверждать или опровергать таможенную стоимость