Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А56-43875/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2015 года

Дело №А56-43875/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания: Г.А.Шамовой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Сирота А.Н., Ковалева Е.В. – доверенность от 13.01.2015

от ответчика (должника): предст. Капралов Р.С. – доверенность  от 09.02.2015; предст. Ларичева О.Ю. – доверенность от 12.01.2015, предст. Шмаков И.В. – доверенность от 10.02.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30215/2014) закрытого акционерного общества «ИТАБ Концепция Магазинов Рус» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2014 по делу № А56-43875/2014 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества «ИТАБ Концепция Магазинов Рус»

к Выборгской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Закрытое акционерное общество «ИТАБ Концепция Магазинов Рус» (ОГРН 1057811914808; адрес: 194292, Санкт-Петербург, 6-й Верхний переулок, д. 12, литер А; далее - Общество, заявитель), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Выборгской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) по классификации товара от 02.04.2014 №№ РКТ-10206000-14/000088 – РКТ-10206000-14/000119 и №№РКТ-10206000-14/000121 –РКТ-10206000-14/000130, а также об обязании Таможню устранить допущенное нарушение прав Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, НДС и пени в размере 9 805 165,40 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 14.10.2014 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 14.10.2014 по настоящему делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, таможенным органом необоснованно изменен классификационный код товаров, ввезенных в период с 01.04.2011 по 19.12.2013, тем самым классификационному решению Комитета по Гармонизированной Системе, принятому на 52-й сессии ВТО в сентябре 2013 года за № 18 была придана обратная сила, что недопустимо в силу основных конституционных принципов налогового и таможенного законодательства; решения по классификации товаров были приняты Таможней исключительно по причине изменения политики в области кодирования определенных товаров, при этом, каких-либо нарушений правил декларирования со стороны заявителя и несоответствия описания спорного товара описанию позиции ТН ВЭД в рамках камеральной таможенной проверки не установлено; судом необоснованно не приняты во внимание выводы эксперта, который подтвердил, что основную функцию товару придает ленточный конвейер для перемещения товаров, а не само мебельное оборудование – рабочее место кассира; в нарушение статьи 170 АПК РФ выводы суда немотивированны.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней,  представители Таможни доводы жалобы отклонили по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании внешнеэкономических контрактов от 20.03.2009 № 0209SV, 15.03.2012 №0211SV с компанией ITAB PAN-OSTON OY (Финляндия); от 03.04.2012 №0212 HR с компанией ITAB HARR GMBH (Германия); от 24.08.2009 №0809LT с компанией АВ ITAB NOVENA (Литва); от 26.08.2009 №0509CZ с компанией ITAB SHOP CONCEPT CZ A.S. (Чешская республика) ЗАО «ИТАБ Концепция Магазинов Рус» в период с 01.04.2011 по 19.12.2013 осуществляло ввоз и декларирование товаров - «кассовые боксы (без кассового аппарата), оборудованные ленточным конвейером, используемые для размещения покупателями товаров, которые движутся по ленте конвейера к кассиру, торговых марок: ITAB Pan-Oston, страна происхождения Финляндия; ITAB Harr, страна происхождения Германия и ITAB CZ, страна происхождения Чешская республика; различных артикулов и моделей».

При ввозе и таможенном оформлении данных товаров Общество классифицировало их в товарной подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ТС, как  «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: ленточные прочие»;  ставка ввозной таможенной пошлины -  0%.

После выпуска товаров Выборгской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка, по результатам которой приняты оспариваемые решения о классификации товаров в товарной подсубпозиции 9403 20 800 0 ТН ВЭД ТС «Мебель прочая и ее части; мебель металлическая прочая: прочая»; ставка таможенной пошлины до 31.08.2013 – 15%, но не менее 0,5 евро за кг, с 01.09.2013 – 15%, но не менее 0,46 евро за кг.

Результаты проверки отражены в Акте камеральной таможенной проверки от 31.03.2014 № 10206000/400/310314/А0001 (том 1, л.д. 12-20).

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара, Общество на основании статьи 198 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Общества, признав законными оспариваемые решения Таможни о классификации товаров в товарной подсубпозиции 9403 20 800 0 ТН ВЭД ТС.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение имеет при классификации товаров их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ ТЭН ВЭД ТС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 3а ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

 а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 8428 33 ТН ВЭД ТС в данную товарную  подсубпозицию  включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие; - ленточные прочие.

Согласно Примечаниям к товарной группе 82 ТН ВЭД ТС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85. В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства. В товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

В данную товарную позицию входят подъемные или погрузочно-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п.; механические погрузчики, используемые для погрузки угля, руды, выкопанной земли, гальки, песка и других сыпучих материалов. Эти машины обычно используются совместно с конвейером или элеватором (качающийся конвейер-перегружатель, подъемный конвейер-перегружатель и другие механизмы).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС конвейеры отнесены к машинам непрерывного действия, а именно: (А) Элеваторы используются для непрерывного подъема потока грузов или людей в вертикальном или наклонном направлении. (Б) Эскалаторы и движущиеся дорожки. (В) Конвейеры используются для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении, иногда на очень дальние расстояния (в шахтах, карьерах и на других объектах). Они включают: конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами; роликовые конвейеры без привода, которые обычно устанавливаются на подшипниках (например, горизонтальные роликовые дорожки для транспортировки ящиков и другой тары;  конвейеры, которые используются для подачи стали в обжимной стан; вибрационные или качающиеся конвейеры, приводимые в действие колебательным или возвратно-поступательным движением лотка, который несет грузы; пневматические подъемники и конвейеры (например, пневматические трубные транспортеры), в которых небольшие контейнеры (для документов, мелких деталей или других изделий) или сыпучие материалы (зерно, солома, сено, опилки, пылевидный уголь и т.д.) транспортируются по трубе воздушным потоком (включая подобные машины для транспортировки и очистки зерна); канатные подъемно-транспортные машины для откатки или буксировки, включающие бесконечные буксировочные канаты или цепи, которые находятся в непрерывном движении.

Ввезённый ЗАО «ИТАБ Концепция Магазинов Рус» товар - «кассовые боксы» представляет собой обустроенное рабочее место кассира, которое оборудуется в магазинах самообслуживания и торговых центрах и предназначено для осуществления расчетно-кассовых операций. Комплект поставки кассового бокса может включать: угловые модули, выдвижные ящики, боксы для денег, сдвижные двери кабины кассира с направляющими и стопперами, лотки для сбора антикражных устройств, разделители товаров «следующий покупатель», лотки для мусора, переднюю и заднюю полки для упаковки продуктов, стенки кабины кассира, боковые и угловые экраны из оргстекла, лотки из пластика с делениями для денежных боксов.

Полагая обоснованным классификацию спорного товара в товарной подсубпозиции  8428 33 ТН ВЭД ТС, Общество ссылается на  Правило 3 б) ОПИ, согласно которому смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

По мнению Общества, именно наличие конвейера для продвижения товаров от покупателя к кассиру придает спорному товару основное свойство, что подтверждается Актом экспертного исследования Северо-западного регионального центра судебной