Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А26-4982/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 марта 2015 года

Дело №А26-4982/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     25 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      А. В. Бебишевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29167/2014)  предпринимателя Федорец Александра  Владленовича на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 07.10.2014 по делу № А26-4982/2014 (судья А. В. Михайлова), принятое

по заявлению предпринимателя Федорец Александра  Владленовича

к          Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску

о          признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: Амарбеева М. В. (доверенность от 30.12.2014 №1.4-20/02)

установил:

Индивидуальный предприниматель Федорец Александр Владленович (ОГРНИП 308100122100041; далее - заявитель, предприниматель), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее - инспекция, налоговый орган) от 01.04.2014 № 4.4-82    в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в общей сумме 1 684 800 руб., соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

Решением суда от 07.10.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы,  произведенный налоговым органом расчет налога на добавленную стоимость сверх сумм, составляющих стоимость приобретенного недвижимого имущества, не соответствует нормам действующего законодательства.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, инспекцией проведена выездная налоговая проверка предпринимателя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов по всем налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт от 12.02.1014 № 4.4-23 и вынесено  решение от 01.04.2014 № 4.4-82 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением предпринимателю доначислен налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 55 346 руб., НДС (налоговый агент) в сумме 1 684 800 руб., начислены пени в общей сумме 246 445 руб. 32 коп., налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неправомерное неперечисление в бюджет НДС, подлежащего перечислению налоговым агентом, пункта 1 статьи 126 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС в общей сумме 10 000 руб. с учетом наличия смягчающих обстоятельств.

В ходе проверки установлено, что предприниматель в порядке реализации Федерального закона от 12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) на торгах по продаже объектов недвижимости в 2012 году приобрел нежилые помещения, составлявшие муниципальную казну Петрозаводского городского округа, расположенные по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 16 (далее - помещение № 75, помещение № 77).

Согласно документам, полученным в ходе проверки от Администрации Петрозаводского городского округа, Федорец А.В. приобрел нежилое помещение № 77 по результатам аукциона, проведенного Администрацией 22.03.2012.

По итогам аукциона подписан протокол № 6 об итогах аукциона, утвержденный начальником Управления муниципальным имуществом - председателем комиссии Васильевым Б.В. (далее - протокол № 6), согласно которому  продажная цена помещения № 77 составила 6 000 000 руб.; начальная цена составляла 2 000 000 руб., шаг аукциона 100 000 руб.

Согласно информации, полученной от Администрации, при установлении начальной цены при проведении аукциона Администрация использует стоимость объекта продажи без учета налога на добавленную стоимость, указанную в отчете об оценке рыночной стоимости объекта с учетом округления.

В информационном сообщении, опубликованном в газете «Петрозаводские городские страницы» от 27.01.2012 № 5, указано, что начальная продажная цена объекта составляет 2 000 000 руб. без учета НДС.

В соответствии с отчетом № 08/2012 об  оценке рыночной стоимости объекта недвижимости общей площадью 94,2 кв. м., расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 16, помещение № 77, рыночная стоимость с учетом обременения в виде аренды составила: 2 209 215 руб. - с учетом НДС и 1 872 216 руб. - без учета НДС.

Таким образом, как следует из отчета № 08/2012, Администрация при проведении торгов на аукционе для формирования начальной цены объекта использовала рыночную стоимость без учета НДС, округленную до тыс. руб.

По итогам аукциона между Администрацией Петрозаводского городского округа (продавец) и Федорцом А.В. (покупатель) заключен договор от 29.03.2012 № 03 купли - продажи объекта приватизации, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 16, помещение № 77 (далее - договор № 03), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора нежилые помещения общей площадью 94,2 кв. м., расположенные на первом этаже жилого здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 16, помещение № 77.

Право муниципальной собственности на помещение № 77 зарегистрировано за муниципальным образованием - Петрозаводский городской округ (пункт 2.2 договора № 03). Объект обременен правами: договор аренды на неопределенный срок (пункт 2.5 договора № 03).

Согласно пункту 3.1 договора № 03 цена помещения № 77 определена на аукционе и составляет 6 000 000 руб. без учета НДС.

В соответствии с пунктом 3.2 договора № 03 в счет оплаты засчитывается ранее внесенный Покупателем задаток в сумме 200 000 руб.

Согласно пункту 3.3 договора № 03 на оставшуюся сумму в размере 5 800 000 руб. Покупателю предоставляется рассрочка платежа сроком на 6 месяцев в соответствии с графиком (приложение № 2 к договору № 03).

В соответствии с пунктами 4.1, 42 договора № 03 передача покупателю приобретенного в рассрочку объекта недвижимого имущества осуществляется не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора; объект считается переданным после подписания сторонами акта приема-передачи; право собственности у Покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в установленном действующим законодательством порядке.

Акт приема - передачи помещения № 77 подписан сторонами 29.03.2012, регистрация перехода права собственности на объект произведена 02.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 10-АБ № 489416 от 02.05.2012).

В соответствии с платежными поручениями от 26.03.2012 № 470, от 13.04.2012 № 7, от 14.05.2012 № 1, от 14.06.2012 № 2, от 05.07.2012 № 1, от 10.08.2012 № 1, от 14.09.2012 № 2 предприниматель в полном объеме произвел оплату по договору № 03.

По результатам аукциона, проведенного Администрацией 05.06.2012, предприниматель приобрел в собственность нежилое помещение № 75, расположенное в доме № 16 по пр. Ленина в г. Петрозаводске, общей площадью 71,8 кв. м.

Согласно протоколу № 1 об итогах аукциона (далее - протокол № 1), утвержденному заместителем начальника Управления муниципальным имуществом - заместителем председателя комиссии Борисковой В.П., продажная цена помещения № 75 составила 3 360 000 руб.; начальная цена составляла 3 200 000 руб., шаг аукциона – 160 000 руб.

В ходе проверки установлено, что при установлении начальной цены при проведении аукциона Администрация использует стоимость объекта продажи без учета НДС, указанную в отчете об оценке рыночной стоимости объекта с учетом округления.

В информационном сообщении, опубликованном в газете «Петрозаводские городские страницы» от 13.04.2012 № 28, указано, что начальная продажная цена объекта составляет 3 200 000 руб. без учета НДС.

В соответствии с отчетом № 12/2012 об  оценке рыночной стоимости объекта недвижимости общей площадью 71,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 16, помещение № 75, рыночная стоимость с учетом обременения в виде аренды составила: 3 664 663 руб. - с учетом НДС и 3 105 647 руб. - без учета НДС.

Таким образом, как следует из отчета № 12/2012, Администрация при проведении торгов для формирования начальной цены объекта использовала рыночную стоимость без учета НДС, округленную до тыс. руб.

По итогам аукциона между Администрацией Петрозаводского городского округа (Продавец) и Федорцом А.В. (Покупатель) заключен договор от 25.06.2012 № 07 купли - продажи объекта приватизации, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 16, помещение № 75 (далее - договор № 07), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора нежилые помещения общей площадью 71,8 кв. м., расположенные на первом этаже жилого здания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 16, помещение № 75.

Право муниципальной собственности на помещение № 75 зарегистрировано за муниципальным образованием - Петрозаводский городской округ (пункт 2.2 договора № 07). Объект обременен правами: договор аренды на неопределенный срок (пункт 2.5 договора № 07).

Согласно пункту 3.1 договора № 07 цена помещения № 75 определена на аукционе и составляет 3 360 000 руб. без учета НДС.

В соответствии с пунктом 3.2 договора № 07 в счет оплаты засчитывается ранее внесенный покупателем задаток в сумме 320 000 руб.

Согласно пункту 3.3 договора № 07 на оставшуюся сумму в размере 3 040 000 руб. покупателю предоставляется рассрочка платежа сроком на 3 месяца в соответствии с графиком (приложение № 2 к договору № 07).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 договора № 07 передача покупателю приобретенного в рассрочку объекта недвижимого имущества осуществляется не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора; объект считается переданным после подписания сторонами акта приема-передачи; право собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в установленном действующим законодательством порядке.

Акт приема - передачи помещения № 75 подписан сторонами 25.06.2012, регистрация перехода права собственности на объект произведена 13.07.2012 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 10-АБ № 503251 от 13.07.2012).

В соответствии с платежными поручениями от 07.06.2012 № 179, от 05.07.2012 № 2, от 10.08.2012 № 2, от 14.09.2012 № 3 предприниматель в полном объеме произвел оплату по договору № 07.

На основании полученных в ходе проверки документов инспекцией установлено, что продажная стоимость нежилых помещений №75 и № 77 как в аукционных документах, так и в договорах № 03 и №07 установлена без учета НДС.

В результате проверки также установлено, что приобретенные по договорам № 03 и № 07 нежилые помещений №75 и №77 использовались заявителем в предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что предприниматель как налоговый агент в нарушение пункта 3 статьи 161 НК РФ не исчислил из выплаченного дохода и не уплатил в бюджет НДС за 1, 2, 3 кварталы 2012 года при приобретении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Петрозаводского городского округа. Предпринимателем налоговые декларации по НДС в налоговый орган не представлены, налог, подлежащий удержанию налоговым агентом, в бюджет не перечислен.

По результатам проверки инспекцией произведен расчет налога на добавленную стоимость, подлежащего удержанию и перечислению в бюджет налоговым агентом.

Решение инспекции в части доначисления НДС, соответствующих пеней и штрафных санкций, обжаловано налогоплательщиков в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 28.05.2014 решение инспекции от 01.04.2014 № 4.4-82  оставлено без изменения, а апелляционная жалоба предпринимателя - без удовлетворения.

Не согласившись с законностью вступившего в законную силу решения инспекции от 01.04.2014 № 4.4-82    в части доначисления НДС в общей сумме 1 684 800 руб., соответствующих сумм пеней и штрафных санкций, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция считает, что суд, удовлетворяя заявление, правомерно исходил из следующего.

Статьей 161 НК РФ установлены особенности определения налоговой базы по НДС налоговыми агентами.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 161 НК РФ при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации (передачи) этого