Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А56-28489/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 марта 2015 года

Дело №А56-28489/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     11 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: представителей Каплиной О.В. (доверенность от 01.01.2015), Белых А.В. (доверенность от 09.02.2015)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: 1) представителей Соловьева М.О. (доверенность от 12.01.2015), Шумайловой С.С. (доверенность от 12.01.2015), 2) представителей Жижиной Е.В. (доверенность от 12.01.2015), Табала Д.Н. (доверенность от 31.12.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23494/2014)  Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2014 по делу № А56-28489/2014 (судья     Иванилова О.Б.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ОМЗ-Спецсталь"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОМЗ-Спецсталь" (далее - ООО "ОМЗ-Спецсталь", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной по состоянию на 12.08.2013, земельных участков, расположенных по адресу: Санкт- Петербург, город Колпино, Ижорский завод,                    дом б/н:

1. литера ИЛ, площадью 33 357 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:189, в размере 38 876 000 рублей;

2. литера ДИ, площадью 77 588 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:372, в размере 78 857 000 рублей;

3. литера ВС, площадью 48 396 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:229, в размере 49 465 000 рублей;

4. литера ВЦ, площадью 87 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:204, в размере 159 000 рублей;

5. литера ДБ, площадью 50 077 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:197, в размере 50 276 000 рублей;

6. литера ВХ, площадью 2874 кв.м, кадастровый номер                                      78:37:0017212:230, в размере 3 977 000 рублей;

7. литера ВЛ, площадью 10 172 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:522, в размере 12 415 000 рублей;

8.  литера ИЯ, площадью 11 143 кв.м, кадастровый номер 78:37:0017212:5441, в размере 11 713 338,8 рублей;

9. литера ЕО, площадью 20 781 кв.м, кадастровый номер 78:37:17212:5442, в размере 21 600 000 рублей;

10. литера КА, площадью 6 638 кв.м, кадастровый номер 78:37:17212:5443, в размере 6 977 757,40 рублей;

11. участок 1 (восточнее дома б\н литера ИЯ) площадью 8 875 кв.м, кадастровый номер 78:37:17212:5444, в размере 9 329 255 руб. 33 коп.,

об обязании Кадастровой палаты в лице филиала по Санкт-Петербургу внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков в качестве кадастровой стоимости.

Также истец заявил отказ от иска в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:37:0017212:5441, 78:37:17212:5443, 78:37:17212:5444 (л.д. 30 – 32 т.4). Отказ принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее – КЗРиЗ, Комитет), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее – ГУП ГУИОН, предприятие).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2014 установлена кадастровая стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, дом б\н, в размере равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12.08.2013, а именно:

- площадью 33 357 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:189 литера ИЛ -                        38 876 000 руб.;

- площадью 77 588 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:372 литера ДИ -                    78 857 000 руб.;

- площадью 48 396 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:229 литера ВС -                49 465 000 руб.;

- площадью 87 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:204 литера ВЦ -                      159 000 руб.;

- площадью 50 077 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:197 литера ДБ -                50 276 000 руб.;

- площадью 2874 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:230 литера ВХ -         3 977 000 руб.;

- площадью 10 172 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:522 литера ВЛ -                  12 415 000 руб.;

- площадью 20 781 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:5442 литера ЕО - 21 600 000 руб.

В части требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:37:0017212:5441, 78:37:17212:5443, 78:37:17212:5444 производство по делу прекращено.

В части требования об обязании Кадастровой палаты внести сведения о кадастровой стоимости равной рыночной в государственный кадастр недвижимости в иске отказано. С ООО «ОМЗ-Спецсталь» в доход федерального бюджета взыскано                           20 000 руб. госпошлины.

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на необоснованность решения, нарушение судом норм материального и процессуального права, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает выводы суда основанными на недопустимых доказательствах, поскольку представленные в обоснование требований отчеты эксперта выполнены с нарушением норм действующего законодательства в сфере оценочной деятельности, что привело к занижению стоимости земельных участков. При этом податель жалобы указал на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в необоснованном отклонении ходатайства предприятия о назначении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельных участков. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом первой инстанции были нарушены иные нормы процессуального права, в том числе нарушен порядок исследования доказательств.

Общество в отзыве на жалобу просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  В отзывах Кадастровая палата, Комитет изложили солидарную с предприятием позицию.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ГУП ГУИОН доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представитель Комитета поддержал позицию ГУП ГУИОН.

Кадастровая палата, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ГУП ГУИОН заявил ходатайство о назначении экспертизы отчетов об оценке от 14.03.2014 №17/14 и от 16.07.2014 №120/14, мотивируя ссылкой на положения статьи 17.1  Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на предмет определения рыночной стоимости земельных участков. Представитель общества против удовлетворения заявленного ходатайства возразил, представитель Комитета поддержал ходатайство ГУП ГУИОН.

Протокольным определением апелляционный суд в соответствии со статьями 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил заявленное ходатайство в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеющиеся в деле доказательства апелляционный суд признал в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего спора.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, Обществу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, дом б\н: площадью 33 357 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:189 литера ИЛ; площадью 77 588 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:372 литера ДИ; площадью 48 396 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:229 литера ВС; площадью 87 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:204 литера ВЦ; площадью 50 077 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:197 литера ДБ; площадью 2 874 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:230 литера ВХ; площадью 10 172 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:522 литера ВЛ (далее – земельные участки).

Также общество является собственником следующих земельных участков, расположенных по тому же адресу, образованных в результате разделения земельного участка площадью 47 437 кв.м с кадастровым номером 78:37:17212:179, литера ЕО: площадью 11143 кв.м кадастровый номер78:37:0017212:5441 литера ИЯ; площадью 20 781 кв.м кадастровый номер 78:37:0017212:5442 литера ЕО; площадью 6 638 кв.м кадастровый номер 78:37:17212:5443 литера КА; площадью              8 875 кв.м кадастровый номер 78:37:17212:5444, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино Ижорский завод, участок 1 (восточнее дома б\н литера ИЯ).

Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Санкт-Петербургу, утвержденных приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2013 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" (далее – Приказ) и составляет по состоянию на 12.08.2013:

- с кадастровым номером 78:37:0017212:189 - 72 636 868,92 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:372 - 150 726282,84 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:229 - 126 477 622,44 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:204 - 318 878,49 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:197 - 103 209 197,77 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:230 - 9 689 231,16 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:522 - 30 526 680,60 руб.

Кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 78:37:17212:179 по состоянию на вышеназванную дату в соответствии с Приказом была определена в сумме 96 513 897 руб. 09 коп., соответственно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017212:5442 составила 42 280 399 руб. 17коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков и земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017212:5442 значительно превышает рыночную стоимость спорных земельных участков, что влечет соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате обществом сумм земельного налога, истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

При этом обществом была проведена оценка рыночной стоимости земельных участков, о чем представлен отчет от 14.03.2014 №17/14, составленный независимым оценщиком - ООО "ЭсАйДжи", согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 12.08.2013 составляет:

- с кадастровым номером 78:37:0017212:189 - 38 876 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:372 - 78 857 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:229 - 49 465 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:204 - 159 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:197 - 50 276 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:230 - 3 977 000 руб.;

- с кадастровым номером 78:37:0017212:522 - 12 415 000 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017212:5442 согласно отчету от 16.07.2014 №120/14, составленному независимым оценщиком - ООО "ЭсАйДжи", составляет 21 600 000 руб.

Суд первой инстанции счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, принимая во внимание следующие обстоятельства и руководствуясь нормами действующего законодательства, подлежащими применению с учетом предмета спора.

 Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи) в определенном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности порядке.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии