Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А56-39112/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1 - 14 и 34 названных Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Подпункт «б» пункта 16 Правил предусматривает срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать шесть месяцев - в том числе для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Срок осуществления технологического присоединения является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией.

Судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод, что поскольку Куницын Д.П. относится к категории заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 15 кВт (пункт 1 договора от 09.08.2012), ОАО «ЛОЭСК» обязано осуществить технологическое присоединение его энергопринимающих устройств независимо от наличия технической возможности.

Доводы общества о принятии ОАО «ЛОЭСК» необходимых и достаточных мер по исполнению принятых на себя обязательств правомерно отклонены судом первой инстанции. Как указывало общество, выполнение мероприятий по строительству магистральной ВЛ-10 кВ от ПС-169 (ф. 101) до д. Систо-Палкино осуществляется ОАО «ЛОЭСК» в рамках реализации основной инвестиционной программы компании 2011-2012 г.г. При этом выполнение мероприятий по созданию новой ВЛЗ-10 кВ осложнено большой протяженностью и особенностями конфигурации трассы прохождения ВЛЗ-10 кВ. Протяженность магистральной ВЛЗ-10 кВ только на территории Ломоносовского района Ленинградской области составляет около 12 км, что требует выделения земельного участка общей площадью 120 000 кв.м. Подрядная организация была вынуждена неоднократно изменять схему прохождения линии электропередачи в связи с невозможностью согласования мест размещения объекта электросетевого хозяйства (прохождение ВЛ-10 кВ по территории ФГУП «НИТИ имени А.П. Александрова», землям Государственного лесного фонда, а также по земельным участкам, находящимся в собственности физических лиц). При этом завершение строительства магистральной ВЛЗ-10 кВ является отправной точкой для выполнения мероприятий по технологическому присоединению до границ участка заявителя (установка КТПН и строительство ВЛ-0,4). Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции  о том, что осуществление обществом мероприятий по строительству линии электропередачи, а также наличие необходимости согласования мест размещения объектов, не освобождает сетевую организацию от исполнения обязательств, возложенных на нее договором технологического присоединении, заключенного с гражданином, статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пунктом 16 Правил N 861.

Срок осуществления технологического присоединения потребителя Куницына Д.П., предусмотренный пунктом 16 Правил № 861 обществом на момент рассмотрения дела антимонопольным органом значительно превышен.

Таким образом, антимонопольным органом правомерно установлены нарушения ОАО «ЛОЭСК», как лица, занимающего доминирующее положение на рынке, законодательства в сфере присоединения энергопринимающих устройств, а также в сфере защиты конкуренции. При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о необоснованности заявления ОАО «ЛОЭСК» признаются апелляционным судом правомерными.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что бездействие ОАО «ЛОЭСК», как профессионального субъекта рынка услуг по передаче энергии, по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ущемляют его права на получение услуги по технологическому присоединению в установленные сроки. Нарушение сроков приводит к срыву продолжения строительства и эксплуатации заявителем своего индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованным и правомерным выводам о том, что общество нарушило требования Правил N 861 и Закона N 135-ФЗ, в связи с чем, у антимонопольного органа имелись основания для вынесения решения от 20.03.2014 по делу № 29-05-6507-А/14, которое соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в свою очередь в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, вынесенное на основании данного решения УФАС предписание от 20.03.2014 по делу № 29-05-6507-А/14 также является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 ноября 2014 года по делу № А56-39112/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато