Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А56-27111/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 марта 2015 года

Дело №А56-27111/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  05 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Цубановой К.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Стефанский А.В. по доверенности от 16.06.2014 №б/н

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1479/2015)  Индивидуального предпринимателя Новицкого Александра Вилиевича

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2014 по делу № А56-27111/2014 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Новицкого Александра Вилиевича

к Управлению ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-и лица: 1)ООО "Русспецтех", 2) Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу

о признании незаконными действий сотрудников УГИБДД ГУ МВД РФ  по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при регистрации  а/машины тягач седельный  VIN: 89731510ВОDН9002 ГРЗ ВН 558 С 78 29.11.2011, при регистрации а/машины  тягач  седельный   VIN: 89731510ВОDН9002 ГРЗ У 489 МВ 47 01.12.2001, при оформлении паспорта  технического средства №78НК637966, обязании  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи паспорта технического средства  на а/машину тягач седельный  VIN: 89731510ВОDН9002, регистрации  а/машины  тягач седельный  VIN: 89731510ВОDН9002 в установленном законом порядке

установил:

Индивидуальный предприниматель Новицкий Александр Вилиевич (далее - Предприниматель, заявитель) обратился Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) выдать паспорт технического средства на принадлежащее Предпринимателю транспортное средство тягач седельный «без марки 731510 VIN X89731510В0DH9002, зарегистрировать принадлежащее Предпринимателю транспортное средство тягач седельный «без марки 731510 VIN X89731510В0DH9002.

Решением суда от 27.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит отменить решение суда, поскольку оно является незаконным и необоснованным.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником транспортного средства с идентификационным номером VIN X89731510В0DH9002, которое было изготовлено третьим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Русспецтех», специализировавшимся на крупно-узловой сборке грузовых автомобилей.

Получив уведомление об аннулировании регистрации транспортного средства, в связи с нарушением пункта 33 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним") (далее - Правила регистрации автомобильный средств), а именно в ввиду несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в предоставленных документах, а также пунктов 25, 26 Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (далее - Положение о паспортах транспортных средств), Предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, установив отсутствие правовых оснований для его удовлетворения.

Выслушав представителя Управления, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В ходе проведения проверочных мероприятий Управлением было установлено, что в представленном административному органу СБКТС в графе «Марка, модель» указано «MAN TGA», в графе «VIN» указано «VIN X89731510В0DH9002». При сверке номерных агрегатов капитаном полиции Евстафьевым А.В., с маркировочной таблички представленного на осмотр автомобиля в заявление были внесены следующие данные: в графу «Марка, модель» указано «Без марки-731510». При проведении регистрационных действий подполковником полиции Ермаковым С.А. в базу данных ИЦ и в выданный ПТС №78 НМ637966 в графу «Марка, модель ТС» указано «Без марки-731510», тем самым нарушен пункт 33 Правил регистрации автомобильный средств, а именно несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, а также пункта 26 Положения о паспортах транспортных средств.

Кроме того установлено, что представленный ООО «Русспецтех» на регистрацию документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям безопасности, а именно, Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №A-RU.AB64.A.00137 (указанное в графе 17 Паспорта транспортного средства) не подтверждает соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, в том числе, экологическому классу.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств), данный документ устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с разделом III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств оценка соответствия типов транспортных средств (шасси) осуществляется перед выпуском их в обращение и проводится в форме одобрения типа (пункт 16); на основании заключения о возможности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) орган по сертификации оформляет одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) (пункт 34); результатом положительной оценки соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение является оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (пункты 66-75 (1)).

В силу положений пункта 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - это документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Из приведенных норм, толкуя их в совокупности, суд первой инстанции сделал обоснованным вывод о том,  при отсутствии документа,   удостоверяющего соответствие транспортного средства (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, в рассматриваемой ситуации - свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, паспорт транспортного средства не подлежит выдаче, транспортное средство не подлежит регистрации и допуску к участию в дорожном движении.

Пунктом 3 Правил регистрации автомобильных средств определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил регистрации автомобильных средств, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (пункт 51 Правил регистрации).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается несоответствие транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленном на регистрацию свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Кроме того, пунктом 41 Положения о паспортах транспортных средств в графу 17 паспорта транспортного средства предусмотрено внесение сведений об одобрении типа транспортного средства или Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, которое в силу пункта 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720, является документом, свидетельствующим о возможности допуска транспортных средств к участию  в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации. В данном случае установлено, что представленное на регистрацию заинтересованному лицу Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № А-RU.21AB61.A.00141 не  подтверждает соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Управлением правомерно аннулирована регистрация транспортного средства, что соответствует пунктам 3 и 51 Правил регистрации автомобильного средства, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем, суд первой инстанции также  обоснованно указал на отсутствие возможности обязать заинтересованное лицо возобновить регистрацию транспортного средства, поскольку представленное свидетельство № А-RU.AB64.A.00137, не подтверждает соответствие транспортного средства требованиям безопасности в силу следующего.

Согласно положениям пункта 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, под выпускаемым в обращение транспортным средством понимается не находившиеся ранее в эксплуатации на территории Российской Федерации, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства и (или) в единичных экземплярах или ввозимое на срок более чем 6 месяцев на территорию Российской Федерации транспортные средства (шасси).

В соответствии с пунктом 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства является документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям Технического регламента.

В силу положений пункта 75 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет регистрацию и ведение реестра свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства (далее - Реестр СБКТС).

В рассматриваемом случае свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № А-RU.AB64.A.00137 выдано ИЛ ООО «Межрегиональная техническая служба» на Транспортное средство типа «731510», код VIN «X89731510B0DH9002», VIN шасси «WMAH06ZZ67W074627», 2011 года выпуска, экологический класс -«4» (сертификат соответствия экологическому классу С-DE.AГ40.А.01746).

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон № 412-ФЗ), к полномочиям Федеральной службы по аккредитации относится формирование и ведение реестра сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами (далее - Единый реестр сертификатов соответствия).

Согласно сведениям Единого реестра сертификатов соответствия, сертификат соответствия экологического класса № С-DE.АГ40.А.01746 выдан 24.11.2011 на другое единичное