Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А21-8013/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 81 Технического регламента).

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 82 Технического регламента).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. В паспорт транспортного средства вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации (пункт 83 Технического регламента).

Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена Приказом МВД РФ от 07.12.2000 № 1240, действовавшим в период совершения оспариваемых действий.

В пунктах 4 - 7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 2 к Приказу № 1240, далее - Порядок) установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

В соответствии с пунктом 13 Порядка техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО.

Пунктом 14.1 Порядка определен перечень документов, которые должен представить собственник транспортного средства в подразделение ГИБДД для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности. В данный перечень входит заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию (в случаях, предусмотренных пунктом 7).

По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение 4) или отказывает в его выдаче (пункт 14.3 Порядка).

Согласно пункту 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к Приказу № 1240) изменением конструкции транспортного средства считается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из пункта 3 Порядка следует, что базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.

В пункте 5 Технического регламента определено, что «базовое транспортное средство» - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.

Таким образом, при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно, сохраняется возможность его идентификации по представленным на него документам.

В рассматриваемом случае ООО «Яртранс МАП» произведена замена кузова транспортного средства. После замены кузова VIN: 5UXFA13594LU21884 2004 года на кузов  VIN: WBAFB71080LW35846 2004 года общество обратилось в административный орган с заявлением о совершении регистрационных действий.

Согласно заключению эксперта ООО «БалтСертификация» от 24.03.2014 г. № 1У/14/03-027 о возможности установки кузова VIN: WBAFB71080LW35846 на автомобиль BMW X5, ПТС 38 НН 150412 VIN: 5UXFA13594LU21884 на автомобиль вместо указанного в ПТС кузова VIN: 5UXFA13594LU21884 2004 года, пришедшего в негодность, устанавливается кузов  VIN: WBAFB71080LW35846 2004 года (Договор купли-продажи номерного агрегата от 17.10.2013 года). При этом своим массово-габаритным параметрам и узлам крепления, вновь устанавливаемый кузов аналогичен параметрам штатного кузова. Все вновь устанавливаемые узлы и детали промышленного производства. При выполнении вышеперечисленных условий вносимые изменения в конструкцию транспортного средства не нарушают требований завода-изготовителя по развесовке и загруженности трансмиссии, отвечают требованиям безопасности, и оно может быть допущено к участию в дорожном движении в качестве транспортного средства при положительных результатах проверки технического состояния на соответствие ГОСТ Р 51709-01.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что замена кузова транспортного средства не может рассматриваться как изменение только конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются конструктивные особенности автомобиля, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование. Идентификационный номер VIN присваивается не какой-либо отдельной части транспортного средства, а транспортному средству в целом, указанный номер уникален и изменению в ходе эксплуатации транспортного средства не подлежит.

Замена кузова транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать спорное транспортное средство, поскольку его идентификационный номер был утрачен в результате указанной операции.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства обществом административному органу не представлено.

Таким образом, в случае осуществлении регистрационных действий в связи с заменой кузова транспортному средству был бы присвоен идентификационный номер иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации.

Поскольку в связи с заменой кузова фактически создано новое транспортное средство, то его выпуск в обращение без документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности, является нарушением требований вышеприведенных положений норм действующего законодательства.

В силу пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств, пункта 24 Административного регламента, уничтожение идентификационной маркировки транспортного средства является одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, связанной с проведением регистрационных действий с транспортным средством. Сертификация вновь созданного транспортного средства не проводилась.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий со спорным автомобилем по заявлению общества от 06.09.2014, а именно по внесению изменений регистрационных данных. Нарушения прав и законных интересов общества обжалуемым отказом и бездействием административного органа суд апелляционной инстанции не усматривает. 

При таких обстоятельствах, отказ УМВД является законным и обоснованным, заявление общества подлежит признанию не подлежащим удовлетворению. Решение суда первой инстанции, в связи с изложенным, подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области от 08 декабря  2014 года по делу № А21-8013/2014 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Яртранс Мап» отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Сомова