Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А56-65491/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 марта 2015 года

Дело №А56-65491/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     17 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Тульская К.М. по доверенности от 27.03.2014 №1; 

от  заинтересованных лиц: Мартишина И.С. по доверенности от 30.12.2014 №04-10/50687;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20129/2014) Балтийской таможни на  решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 16.12.2014  по делу № А56-65491/2014 (судья Хохдов Д.В.) , принятое

 по заявлению  ООО «Хопрус»

к Балтийской таможне

о  признании  незаконным  бездействия  в непринятии решения о возврате таможенных платежей

установил:

            ООО «Хопрус» (191124, Санкт-Петербург, Смольный пр, д.9, лит.А, пом.3Н, ОГРН  1114712001360, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32 А, ОГРН  1037811015879; далее – таможенный орган), выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества от 07.08.2014 №2, а также обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества  путем возврата на его расчетный счет 460 953,76 рублей, излишне уплаченных таможенных платежей по таможенной декларации (ДТ) №10216022/100314/0004473 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением  суда  первой  инстанции,  заявленные  требования  общества  удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным бездействие Балтийской таможни,  выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества №2 от 07.08.2014,  обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 460 953,76  рублей  на  его расчетный счет, а  также взыскал государственную пошлину в размере 2 000 рублей.     

Не  согласившись  с  решением  суда,  Балтийская таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об отказе  в удовлетворении требований в полном объеме.

  В судебном заседании представитель Балтийской таможни   поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что   таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ,  самостоятельно определена  и заявлена обществом по  6-му резервному методу (на основании методов 2-5).  Представитель также пояснил, что таможенный орган не  допускал бездействия по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, а оставил заявление общества без рассмотрения  по формальным основаниям, в связи с непредоставлением обязательных  к представлению документов, что не исключает возможности обратиться с аналогичным заявлением повторно.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения,  свою позицию изложил в отзыве.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  в   марте 2014 ООО «Хопрус»  по ДТ № 10216022/100314/0004473   ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары  - «солодовый экстракт» в  соответствии с внешнеторговым контрактом  № НР2011/12 от 17.05.2011, заключенным  с фирмой «ARIX international inc» (США), базис поставки - CFR-Санкт-Петербург.

Таможенная стоимость указанного товара определена и заявлена декларантом  в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», а именно,  по шестому (резервному) методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, на основе ценовой информации, имеющейся  в распоряжении и предоставленной таможенным органом.

 Вместе с вышеуказанной  ДТ общество представило в таможенный орган  документы для обоснования заявленной таможенной стоимости товара в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Указанная декларация принята таможенным органом, товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Посчитав неправильным применение 6 (резервного) метода для определения таможенной стоимости ввезенных товаров, ООО «Хопрус»  на основании  статьи 68 ТК ТС и  Порядка №376 обратилось  в Балтийскую таможню с письменным заявлением от 07.08.2014 №2  о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10216022/100314/0004473  в связи с необходимостью применения в данном случае 1-го основного метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки. К  названному заявлению  общество приложило документы в подтверждение применения метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, в том числе, контракт от 17.05.2011 №НР2011/12, дополнительное соглашение №3 от 04.02.2013, паспорт сделки, инвойс №006 от 26.02.2014,  упаковочный лист, коносамент, сертификат анализов, письмо о грузоотправителе, о не страховании груза, а также  заполнило формы ДТС-1, ДТС-2.

Решение по  указанному заявлению таможенным органом не  было принято.

На основании статьи 147   Федерального   закона  от  27.11.2010  №   311-ФЗ   «О таможенном  регулировании   в Российской  Федерации» (далее- Закон №311-ФЗ) в связи с неправильным применением метода определения таможенной стоимости товаров и переплатой таможенных платежей, общество обратилось  07.08.2014   в Балтийскую таможню с заявлением №2  о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по ДТ №10216022/100314/0004473 в общей сумме 460 953,76  рублей.

Заявления   общества возвращены без рассмотрения  на основании пункта 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ, со ссылкой на  отсутствие  необходимых документов  документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, заверенных  в установленном порядке.

          Полагая бездействие, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконным,  общество обратилось в арбитражный суд с   настоящим заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  заявителем  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для  оставления без рассмотрения заявления  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС)

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения таможенной стоимости товаров по  1-му методу (по стоимости сделки) общество представило таможенному органу (и в материалы дела) документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС и Перечнем № 376, в том числе, контракт от 17.05.2011 №НР2011/12, инвойс №006 от 26.02.2014,  упаковочный лист, коносамент, сертификат анализов, письмо о грузоотправителе, о нестраховании груза,  другие документы, поименованные в описях документов к ДТ.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные обществом документы, установил, что они не имеют противоречий и подтверждают уточненную обществом таможенную стоимость (по стоимости сделки), поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.   Замечаний к документам, (относительно полноты, количественной определенности и достоверности содержащихся в них сведений), должностным лицом таможенного органа не предъявлялось.

Поскольку статьей 66 ТК ТС осуществление контроля таможенной стоимости товаров как до, так и после выпуска товаров, возложено на таможенный орган, то суд правильно сделал вывод, что и осуществление контроля за правильностью выбора метода определения таможенной стоимости законом также возложено на таможенный орган независимо от волеизъявления декларанта.

В соответствии с п. 12 Порядка корректировки таможенной стоимости «Таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также устанавливать срок их представления в соответствии с порядком и сроками, установленными в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Решение по обращению, принимаемое таможенным органом:

-    при согласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС;

-    при несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта (таможенного представителя) о несоблюдении декларантом (таможенным представителем) требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин