Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А56-41936/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2015 года

Дело №А56-41936/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     19 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: Павлова Е.В. – доверенность от 02.06.2014;

                          Токарев И.Б. – доверенность от 02.06.2014;

от ответчика: Пожидаева А.С. – доверенность от 29.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-256/2015)  ООО "СтериНорд" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2014 по делу № А56-41936/2014 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "СтериНорд"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения, восстановлении нарушенных прав

установил:

        Общество с ограниченной ответственностью «СтериНорд», место нахождения: 190005, г. Санкт-Петербург, Измайловский пр., д.14, ОГРН 1107847245417 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) от 27.05.2014 № 44 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о восстановлении нарушенных прав Общества путем обязания ФСС выделить ООО «СтериНорд» средства на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 55 385,94 руб. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

        Решением суда от 15.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

        В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Общество не допустило нарушений законодательства Российской Федерации. Представленные заявителем документы подтверждают факты принятия  Павловой Л.С. на должность генерального директора Общества, затем на должность консультанта, что подтверждается  соответствующими приказами и записями в трудовой книжке.

        В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Фонда просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

        Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

        Как следует из материалов дела, 11.04.2014 ООО «СтериНорд» обратилось в Филиал №12 Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением от 08.04.2014 исх. №2 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в связи с произведенными расходами на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 47 497,94 руб. Указанная сумма образовалась из произведенных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 55 385,94 руб. за минусом начисленных страховых взносов за этот же период в сумме 7 888 руб. (т.е. применен зачетный принцип). Для подтверждения правомерности назначения и выплаты пособия Обществом представлены документы.

        По результатам камеральной проверки  представленных документов Фондом 17.04.2014  составлен акт  №2478, из которого следует, что расходы в сумме 55 385,94 руб., документально не подтверждены,  произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

        27.05.2014 Фондом принято решение № 44 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 55 385,94 руб. Страхователю было предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 27 962,97 руб. (расходы за предшествующий календарный год) и сторнирования суммы не принятых к зачету расходов в сумме 27 692,97 руб. (расходы текущего года).

        Считая решение Фонда недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

        Признав выводы Фонда, изложенные в обжалуемом Обществом решении, правильными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявления.

        Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ).

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) также определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Названное пособие в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 81-ФЗ выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (часть 1).

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2).

Исходя из анализа действующего законодательства в области социального страхования, можно сделать вывод, что, уплачивая взносы на социальное страхование, общество в случае выплаты им пособия своему работнику вправе претендовать на возмещение указанных расходов Фондом в установленном порядке.

Вместе с тем, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены частью 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ.

Частью 4 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4).

        Как следует из материалов дела, при проведении проверки Фондом установлено: несоответствие занимаемой должности, указанной в трудовом договоре от 25.11.2013, и записи, сделанной в трудовой книжке Павловой Л.С.;  расхождение информации о количестве штатных единиц в штатном расписании от 25.11.2013, утвержденном приказом №14, и в штатном расписании от 28.02.2014, утвержденном приказом №3 (в штатном расписании только одна штатная единица – консультант);  представленные Обществом формы штатного расписания не отражают всю полноту информации (количество штатных единиц, тарифную ставку (оклад)), поскольку не содержат всех необходимых реквизитов.

        Судом первой инстанции, на основании представленных в материалы дела документов установлено, что  приказом №7 от 01.08.2013 утверждено с 01.08.2013 штатное расписание на 3 единицы: генеральный директор с окладом 50 000 руб.; главный бухгалтер с окладом 20 000 руб.; менеджер по логистике с окладом 20 000 руб. (л.д. 84).

        Приказом № 9 от 01.09.2013 утверждено штатное расписание на 3 единицы: генеральный директор с окладом 50 000 руб.; главный бухгалтер с окладом 10 000 руб.; менеджер по логистике с окладом 10 000 руб. (л.д. 86).

        В связи с упразднением должности «менеджер по логистике» и введением должности «консультант» приказом № 14 от 25.11.2013 утверждено штатное расписание на 3 единицы: генеральный директор с окладом 10 000 руб.; главный бухгалтер с окладом 10 000 руб.; консультант с окладом 25 000 руб.

        На должность консультанта назначена Павлова Л.С. с 25.11.2013 с окладом согласно штатного расписания (л.д. 252).

        С 01.03.2014 приказом № 3 от 28.02.2014 утверждено штатное расписание на 1 единицу: консультант с окладом 15 000 руб. (л.д. 97).

        То есть из представленных сторонами документов следует, что с 01.03.2014 в штатном расписании имеется только  одна штатная единица – консультант.

        Суд первой инстанции, отклоняя довод заявителя о том, что, поскольку оклады генерального директора и главного бухгалтера не были изменены, то данные штатные единицы не указаны в приказе № 3 от 28.02.2014, правомерно указал, что в случае частичного изменения штатного расписания должен быть издан  приказ о внесении изменений в ранее утвержденное штатное расписание.    

        В рассматриваемом случае приказом № 3 от 28.02.2014 Обществом утверждено  новое штатное расписание с одной штатной единицей.

        Также судом первой инстанции установлено, что в соответствии с протоколом № 1 от 26.07.2010 учредительного собрания ООО «СтериНорд» об избрании Павловой Л.С. на должность генерального директора сроком на 3 года (л.д. 123-125), Павлова Людмила Семеновна была принята на должность генерального директора ООО «СтериНорд» на срок с 02.08.2010 по 26.07.2013, согласно трудовому договору от 02.08.2010, с установленной 5-дневной 20-часовой рабочей неделей, 4-часовым рабочим днем с окладом 15 000 руб. в месяц (л.д. 18-22).

        Согласно представленному Обществом в материалы дела трудовому договору от 03.10.2011 с Павловой Людмилой Семеновной на осуществление полномочий генерального директора с 03.10.2011 по 26.07.2013, генеральному директору установлена 5-дневная 40-часовая рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем с окладом 12 000 руб. в месяц (л.д. 23-28).

        При подаче заявления от 08.04.2014 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в связи с произведенными расходами на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в ФСС Обществом был представлен трудовой договор от 01.12.2012 с Павловой Людмилой Семеновной на осуществление полномочий генерального директора с течение 3-х лет с 03.10.2011 по 02.08.2013 (при заключении договора только 01.12.2012), согласно которому генеральному директору установлена 5-дневная 40-часовая рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем с окладом 60 000 руб. (л.д. 186-189).

        Таким образом,