Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А21-4279/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2015 года

Дело №А21-4279/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от истца:  Шевчук  Н.А. доверенность  от 10.02.2015г.

от ответчика:  не  явился,  извещен

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2089/2015)  Администрации   городского   округа  «Город  Калининград»

на  решение Арбитражного суда  Калининградской области от  17.11.2014г. по делу № А21-4279/2014(судья   Ефименко  С.Г.), принятое

по иску  ООО «Мегаполис-Жилстрой»

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»   в  лице  филиала  по  Калининградской  области

3-и лица:  1) Администрация ГО «Город Калининград»,  2) Правительство Калининградской области,  3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

Об  установлении   кадастровой  стоимости   земельного   участка   в  размере  его   рыночной  стоимости,   об  обязании   внести  в  государственный  кадастр  недвижимости   кадастровую  стоимость   земельного   участка   в  размере  его   рыночной   стоимости,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Жилстрой», ИНН: 3905048484, ОГРН: 1023900783796 (далее -  ООО «Мегаполис-Жилстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ИНН: 7705401340, ОГРН 1027700485757  в лице филиала по Калининградской области (далее -  Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:3431, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, Ленинградский район, ул. Аксакова - дор. Окружная, общей площадью 20073 кв.м. в размере его рыночной стоимости 38 483 000 руб., а также об обязании Кадастровую палату изменить по состоянию на момент вступления в силу судебного акта внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:3431, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, Ленинградский район, ул. Аксакова - дор. Окружная, общей площадью 20073 кв.м. в размере его рыночной стоимости 38 483 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости.

По инициативе истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790, ОГРН 1023900770222) (далее - Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 3906131304, ОГРН 1043902855446) (далее - Росреестр).

На основании определения суда от 07 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Калининградской области.

Арбитражный  суд   Калининградской  области   решением  от 17.11.2014г.  установил  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:3431, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, Ленинградский район, ул. Аксакова - дор. Окружная, общей площадью 20073 кв.м. в размере его рыночной стоимости 51 863 200 руб.; обязал  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:3431, расположенного по адресу: Калининградская область, город Калининград, Ленинградский район, ул. Аксакова - дор. Окружная, общей площадью 20073 кв.м. в размере 51 863 200 руб. в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.

На  решение  суда  подана   апелляционная   жалоба,   в  которой  Администрация  просит  решение   от 17.11.2014г. отменить,  принять  по  делу  новый  судебный  акт,  которым  отказать   в  удовлетворении  исковых  требований   Общества, ссылаясь  на   несоответствие   выводов  суда   первой  инстанции   обстоятельствам   дела  и  неполное   выяснение   судом   первой   инстанции обстоятельств  дела.

По  мнению  присутствовавшего   в  судебном   заседании   представителя   истца,  апелляционная  жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

Извещенные  надлежащим   образом  о времени   и  месте  судебного   разбирательства  ответчик  и  третьи  лица  своих   представителей  в   судебное  заседание   не  направили,   поэтому   апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их  отсутствие.

Законность и   обоснованность   обжалуемого   решения   проверены  в  апелляционном   порядке.

Как следует из материалов дела, истец на основании заключенного с Администрацией договора № 009484 на передачу в аренду городских земель от 19 мая 2008 года является арендатором земельного участка по адресу: г. Калининград, ул. Аксакова - дор. Окружная, площадью 12465 кв.м. с кадастровым номером 39:15:13 30 09:43, под строительство многофункционального центра.

 27 ноября 2013 года между истцом и Администрацией заключено дополнительное соглашение № 009484-1 к договору № 009484 от 19 мая 2008 года, согласно которому внесены изменения в указанный договор аренды, предметом которого стал являться земельный участок площадью 20073 кв.м. с кадастровым номером 39:15:000000:3431 по адресу: г. Калининград, ул. Аксакова - дор. Окружная, под строительство многофункционального центра делового и коммерческого назначения.

Названным дополнительным соглашением определено, что с 06 сентября 2013 года арендная плата за землю взимается за земельный участок с кадастровым номером 39:15:000000:3431, кадастровая стоимость которого составляет 83 474 975 рублей 61 копеек. При этом ранее кадастровая стоимость земельного участка составляла 33 652 885 руб.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013г. № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2012 года, при этом кадастровая стоимость арендованного Истцом земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:3431 установлена в размере 83 474 975 руб. 61 коп.

Поскольку размер арендной платы за земельный участок подлежит исчислению исходя из его кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена неверно и является завышенной,  Общество  обратилось  в ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга», согласно отчету № 14 которого рыночная стоимость арендуемого земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 38 483 000 руб.

Экспертным заключением № 767/2014 от 02 апреля 2014 года, подготовленным Экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», вышеуказанный отчет № 14 признан соответствующим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2010г., требованиям технического задания, выводы оценщика признаны обоснованными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  Общества  в арбитражный суд с настоящим иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Суд  первой  инстанции,  исследовав   материалы  дела   и  оценив  представленные   в  дело   доказательства,   пришел  к  выводу   об   обоснованности   заявленных  требований.

Суд  первой  инстанции   исходил  из  следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65  Земельного   кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  ЗК   РФ)  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010г. N 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 135-ФЗ), которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

Общество  просило   суд   установить   кадастровую  стоимость указанного   земельного   участка,  равной  его   рыночной   стоимости   в  размере 38 483 000 руб.,  определенной  оценщиком  по  состоянию  на  01.01.2012г.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011г. N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Статьей 65  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно   заключению экспертизы  от 02.10.2014г. № 2014-22/Э,  проведенной  на   основании   определения   суда,  рыночная  стоимость   земельного   участка   по  состоянию  на  01.01.2012г.   составляет  51 863 200  руб.

Оценив заключение эксперта по правилам статей 71 и 86  Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, указанной в заключении экспертизы от 02.10.2014г. № 2014-22/Э.

В  апелляционной   жалобе  Администрация  ссылается  на  то,  что  суд  первой  инстанции  неправомерно   удовлетворил    требования   Общества  в  размере  51 863  200  руб.,   в  то  время  как   Обществом  были  заявлены  требования  в   размере 38 483 000  руб.,  которые  Обществом   впоследствии   не  уточнялись.

Апелляционный  суд  не   принимает  данный  довод   апелляционной   жалобы.   

Иск  Общества   об  установлении   кадастровой   стоимости   земельного  участка  равной   его  рыночной  стоимости  является   требованием   неимущественного   характера,  следовательно,  независимо  от  наличия  волеизъявления   истца  об  уточнении   исковых  требований  относительно   рыночной  стоимости   земельного  участка  спор   подлежит  разрешению   по  существу  и  подлежит   установлению   кадастровая  стоимость   спорного  земельного   участка,  равная  рыночной,  установленной   заключением   эксперта,  независимо  от   уточнения  (неуточнения)   Обществом  размера  исковых  требований.

Кроме  того,  Администрация   отмечает,  что   судом  первой  инстанции   не  был  разрешен   вопрос  о  распределении   судебных  расходов  в  части   оплаты  стоимости   экспертного   исследования,   проведенного   по  ходатайству   Администрации.

В