Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А56-43623/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам в спорный период регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденными Постановлением Правительства от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила 307) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила 354).

Согласно п.8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 15 Правил 307 установлена обязанность ответчика по обеспечению нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20) допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период за каждый градус отклонения температуры.

С сентября 2012 года вступили в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила 354), которыми предусмотрен аналогичный порядок.

Анализируя показания отчетов  о теплопотреблении по УУТЭ невозможно сделать вывод о соответствии либо не соответствии температуры воздуха в жилых помещениях требованиям, установленным Правилами 307 и 354.

Для установления факта несоответствия температурных параметров теплоносителя необходимо измерение данного параметра в соответствующей точке.

Отчеты о теплопотреблении по КУУТЭ не могут быть надлежащим доказательством несоответствия температуры теплоносителя на коллекторе источника теплоснабжения (котельной) температурному графику и доказательством несоответствия температуры воздуха в жилом помещении установленным требованиям.

Так, в соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, ответчиком не доказаны факты несоответствия температуры теплоносителя на коллекторе источника теплоснабжения (котельной) температурному графику, несоответствия температуры воздуха в жилых помещениях.

Отчеты о теплопотреблении подтверждают факт поставки теплоносителя на границу балансовой принадлежности температурой менее 60 °C суммарно за весь спорный период в течении 8 дней.

Однако расчета снижения стоимости, соответствующего Правилам 307 и 354 ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу п. 107, 109, 111 Правил 354 по факту предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества составляется акт, который подписывается потребителем и исполнителем и указываются нарушения параметров качества, время и дата предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Ответчик не представил суду акты об установлении факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, в спорный период тепловая энергия на нужды отопления поставлялась надлежащего качества.

Из изложенного следует, что в спорный период отсутствуют основания для снижения стоимости тепловой энергии, а ответчик обязан оплачивать тепловую энергию, поставляемую на нужды отопления в соответствии с п.  1 ст. 544 ГК РФ которым предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается согласно ст. 310 ГК РФ.

В спорный период расчеты количества и стоимости потребленной ответчиком тепловой энергии осуществлялись на основании отчетов о теплопотреблении по коллективным узлам учета (далее – УУТЭ). В связи с чем, ответчику были выставлены счета ровно на такие суммы, которые составила стоимость фактически потребленной ответчиком тепловой энергии по отчетам о теплопотреблении.

Пунктом 61 Правил 307 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к Правилам 307 продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Правилам 307 при поставке тепловой энергии на нужды ГВС в многоквартирный жилой дом по открытой системе теплоснабжения   температура горячей воды  в точке водоразбора должна быть не менее 60°С и не более 75°С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от требований, установленных СанПиН 2.1.4.2496-09 в ночное время (с 23:00 до 6:00 часов) – не более чем 5°С; в дневное время (с 6:00 до 23:00 часов) – не более чем на 3°С.

При отступлении от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается за каждые 3°С отступления на 0,1 % размера платы, определенного за такой расчетный период. В случае снижения температуры горячей воды ниже 40°С оплата производится по тарифу для холодной воды.

Правила 307 действовали по август 2012 г. С сентября 2012 года вступили в законную силу Правила 354.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Правилам 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от требований, установленных СанПиН 2.1.4.2496-09 в ночное время (с 0:00 до 5:00 часов) – не более чем 5°С; в дневное время (с 5:00 до 00:00 часов) – не более чем на 3°С. При отступлении от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается за каждые 3°С отступления на 0,1 % размера платы, определенного за такой расчетный период.

Согласно разделу 6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °C.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 от 07 апреля 2009 года № 20 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Таким образом, минимально допустимая температура горячей воды в точке водоразбора должна быть не менее 57°С в дневное время и не менее 55°С в ночное время.

Из отчетов о теплопотреблении по УУТЭ за спорный период следует, что узлом учета тепловой энергии, расположенным на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отдельные периоды зафиксирована поставка теплоносителя температура которого ниже 57°С в дневное время и ниже 55°С в ночное время.

При этом необходимо учитывать, что теплоснабжение жилого дома по спорном адресу осуществляется по двухтрубной открытой системе теплоснабжения.

Источником тепловой энергии для жилого дома по адресу: Тимуровская ул., д. 6, корп. 2 является котельная Парнас, подключение систем теплопотребления произведено по зависимой схеме через элеваторный узел с открытым водоразбором ГВС.

Из отчетов о теплопотреблении за спорный период видно, что тепловая энергия на ГВС (Т3 по отчету о теплопотреблении) температурой менее 60°С поставлялась в период с 03.10.2012 по 10.10.2012 (8 дней) и в период с 15.03.2013 по 09.04.2014 (25 дней).

За период с 03.10.2012 по 10.10.2012 в отчете о теплопотреблении зафиксирована поставка теплоносителя на вводе в дом (Т1) также с заниженными температурными параметрами, в связи с чем занижена температура теплоносителя на ГВС (Т3).

Истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции произведен расчет снижения стоимости  в связи с поставкой тепловой энергии ненадлежащего качества за указанный период. Сумма перерасчета составила 403, 75 руб.

Однако оснований для снижения стоимости тепловой энергии на данную сумму судом не установлено, так как ответчиком не был соблюден порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в прядке, предусмотренном Правилами 307 и 354.

В  период с 15.03.2013 по 09.04.2014 поставка тепловой энергии на ГВС с заниженными температурными параметрами возникла по вине ответчика, так как забор теплоносителя на нужды ГВС осуществлялся им с обратного трубопровода, что видно из отчетов о теплопотреблении за март и апрель 2013 года, где:

Т1 – температура воды на прямом трубопроводе (от котельной).

Т2 – температура воды на обратном трубопроводе.

Т3 – температура воды на ГВС.

Истец осуществлял подачу теплоносителя на нужды ГВС в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В спорный источник тепла работал в циркуляционном режиме и обеспечивал подачу теплоносителя на границу балансовой принадлежности с температурой выше 60°С.

Трубопровод на ГВС оснащен регулятором температуры. В те периоды когда согласно температурному графику истцом поставляется тепловая энергия высокой температуры (до 100°С согласно отчетам о теплопотреблении) регулятор температуры автоматически смешивает воду с прямого трубопровода с водой из обратного трубопровода, регулируя тем самым температуру воды, подаваемой в точку водоразбора.

В период март и апрель 2013 года вода на ГВС забиралась с обратного трубопровода, чем обусловлена низкая температура теплоносителя.

При этом согласно п. 9.1.56 «Эксплуатация тепловых  пунктов, находящихся  на балансе потребителя тепловой энергии, осуществляется его персоналом».

В отчетах о теплопотреблении за периоды с 03.12.2012 по 13.03.2013, зафиксировано превышение температуры теплоносителя на нужды ГВС >75°С вплоть до 96°С.

Абонент не проводил настройку регулятора температуры (РТ) узла присоединения ГВС и теплоноситель с повышенными параметрами подавался во внутреннюю систему ГВС.

Ответчиком не представлен расчет снижения стоимости в связи с поставкой тепловой энергии ненадлежащего качества, в порядке, предусмотренном Правилами 307 и Правилами 354.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Правилам 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Исходя из п. 1 Правил 354 и раздела 3 СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 626) под точкой водоразбора понимается санитарно-технический прибор, с применением которого потребитель использует горячую воду. В приложении А к названным СНиП приведен перечень санитарно-технических приборов, который включает в себя мойку, душ, ванну.

Точкой (местом) водоразбора является санитарно-техническое оборудование, посредством которой непосредственный потребитель – житель многоквартирного дома получает коммунальную услугу – горячее водоснабжение из системы горячего водоснабжения многоквартирного дома, в связи с чем, вышеназванный СанПиН 2.1.4.2496-09 применяется к отношениям по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению между Ответчиком (исполнителем коммунальных услуг (ИКУ)) и потребителями – жителями многоквартирного дома.

То есть точкой водоразбора является водопроводный кран мойки, раковины или душа, находящийся за пределами границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Из п.1 ст. 539 ГК РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 190 «О теплоснабжении» от 27 июля 2010).

Таким образом, ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять абоненту тепловую энергию до границы балансовой принадлежности, которая определяется актом разграничения балансовой принадлежности, являющимся неотъемлемой частью договора теплоснабжения. Так, в соответствии с пп. «а» п. 31 Правил 354 исполнитель коммунальных услуг обязан: «Предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг».

В связи с данными обстоятельствами Истец не несет ответственность за качество тепловой энергии в точке водоразбора и является для исполнителя коммунальных услуг (Ответчика), поставщиком коммунального ресурса по договору теплоснабжения.

Вышеприведенные нормы Правил 307 и 354 устанавливают порядок снижения стоимости коммунальной услуги предоставляемой Исполнителем коммунальных услуг (ответчиком) потребителю коммунальных услуг (гражданину).

Таким образом, после установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества ответчик обязан снизить ее стоимость для граждан после чего, представив истцу документы, подтверждающие установление факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, а также доказательства снижения стоимости коммунальной услуги ненадлежащего качества для граждан имеет право требовать от истца снижения стоимости коммунального ресурса (тепловой  энергии), либо