Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А56-13705/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

того, согласно имеющемуся в материалах дела заключению специалиста от 12.01.2015г. (л.д.142 -144 т.2) следует, что документация Голубева М.В. не соответствует требованиям п.9 спи Градостроительного Кодекса Российской Федерации, не соответствует градостроительному плану земельного участка № К1178100000-16835 по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3, утвержденному Распоряжением КГА 18.06.2012 №1242.

Из представленных документов следует, что Голубев М.В. обращался с заявлениями о выдаче разрешения на строительство индивидуальных (одноквартирных) жилых домов  в  количестве  300  шт.   (отдельно  стоящих  и/или  блокированных)  на земельном  участке по адресу г. Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3, площадью 52 263 кв.м.,  предоставив следующие документы: Заявления о выдаче разрешения на  строительство   от  31.05.2013   и  от   19.06.2013   г.   от  Голубева  М.В.; свидетельство о праве собственности на земельный участок 78-АЖ 603959 от 05.05.2012; градостроительный план земельного участка № КШ8100000-16835 на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3, утвержденный распоряжением КГА 18.06.2012 №1242; генеральный план земельного участка.

Схема планировочной организации земельного участка Голубевым М.В. не представлена. Предоставленный Голубевым М.В. генеральный план земельного участка по адресу поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3 предусматривает размещение на участке 300 индивидуальных (одноквартирных) блокированных жилых домов и индивидуального одноквартирного отдельно стоящего дома со следующими  технико-экономическими показателями – площадь участка 52263 кв.м., площадь застройки – 20630 кв.м., площадь твердых покрытий –9460 кв.м., площадь благоустройства – 22173 кв.м.

Из представленных документов следует, что ООО «Рубеж» обращалось с заявлениями о выдаче разрешения на строительство индивидуальных (одноквартирных) жилых домов в количестве 294 шт. на земельном участке по адресу г. Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3,площадью 52 263 кв.м., предоставив следующие документы: заявление о выдаче разрешения на строительство от 31.01.2014 и от 06.03.2014 г.; Договор аренды земельного участка от 09.12.2013;  Свидетельство о праве собственности на земельный  участок 78-АЖ 603959 от 05.05.2012; Градостроительный план земельного участка № RU78100000-16835 на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3, утвержденный распоряжением КГА  18.06.2012 № 1242, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Предоставленная ООО «Рубеж» схема планировочной организации земельного участка по адресу поселок Лисий Нос, Песочная улица, дом 3 предусматривает размещение на участке 294 индивидуальных (одноквартирных) жилых домов со следующими  технико-экономическими показателями – площадь участка 52263 кв.м., площадь застройки – 21131 кв.м., площадь озеленения – 18282 кв.м., общая площадь зданий – 56380 кв.м., улично-дорожная сеть – 6689 кв.м., этажность - 3 этажа. В схеме представлена информация о нумерации каждого индивидуального дома, о формировании земельных участков для каждого индивидуального жилого дома площадью не менее 150 кв.м., согласно требованиям пп. 1, п. 2.2.4 и раздела 4 Градостроительного плана земельного участка № RU78100000-16835, информация минимальной доле озеленения (40%), жилищной обеспеченности и плотности населения на всем участке 225 чел./га, а также информация о выделении территории для улично-дорожной сети с целью обеспечения подходов и подъездов согласно требованиям вышеуказанного градостроительного плана земельного участка.

Документация ООО «Рубеж», соответствует требованиям п.9 ст. 51 Градостроительного        Кодекса        Российской        Федерации,        соответствует Градостроительному плану земельного участка № К1Л8100000-16835 по  адресу: Санкт-Петербург,   поселок Лисий Нос,  Песочная улица,  дом  3, утвержденному распоряжением КГ А 18.06.2012 №1242, соответствует Генеральному плану Санкт-Петербурга, утвержденному Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005    №728-99, соответствует   Закону   Санкт-Петербурга   от   16.02.2009   №29-10   «О   правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что технико-экономические показатели строительства, а также комплекты документов у Голубева М.В. и у заявителя не совпадают, в связи с чем отсутствует коллизия судебных актов арбитражного суда и суда общей юрисдикции, принявшего судебный акт в отношении Голубева М.В.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (абзац 1).

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац 2).

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство.

Формирование участков после осуществления застройки не противоречит требованиям статьи 17 Приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 №29-10 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» после строительства, пункта 21.7 статьи 51 ГрК РФ.

Поскольку действующее законодательство и выданный Обществу градостроительный план прямо закрепляют возможность строительства на спорном земельном участке индивидуальных (одноквартирных) жилых домов как отдельно стоящих, так и блокированных, а формирование участков после осуществления застройки не противоречит требованиям действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению, принятый по делу судебный акт – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.02.2015г. по делу №  А56-13705/2014  отменить.

Признать незаконным отказ Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 13.03.2014 №07-13/80 в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Рубеж» разрешения на строительство индивидуальных (одноквартирных) жилых домов в количестве 294 дома на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная ул., д.3, кадастровый номер 78:34:4427:6.

Обязать Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга выдать обществу с ограниченной ответственностью «Рубеж» разрешение на строительство индивидуальных (одноквартирных) жилых домов в количестве 294 дома на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Песочная ул., д.3, кадастровый номер 78:34:4427:6.

Взыскать с Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в пользу ООО «Рубеж» 2000 руб. 00 коп. расходы по госпошлине по иску, 3000 руб. 00 коп. расходы по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина

 О.В. Фуркало