Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А56-26900/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2015 года

Дело №А56-26900/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     20 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Дмитриевой И.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретатрем Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Булдыгерова Н.С. по доверенности от 29.04.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22561/2014)  Балтийской таможни  на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2014 по делу № А56-26900/2014 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "ИНТОРГ"

к Балтийской таможне

о признании незаконными решений, недействительным требования

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТОРГ" (ОГРН 5067847218830, адрес: 196240, г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, 76, корп. 3, лит. А,  пом. 3-5,  далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о-в, д. 32-А, ОГРН 1037811015879,далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 28.03.2014 №№ РКТ-10216000-14/000103, РКТ-10216000-14/000104, РКТ-10216000-14/000105, РКТ-10216000-14/000106, РКТ-10216000-14/000107, РКТ-10216000-14/000108, РКТ-10216000-14/000109, РКТ-10216000-14/000110, РКТ-10216000-14/000111, РКТ-10216000-14/000112, РКТ-10216000-14/000113, РКТ-10216000-14/000114, РКТ-10216000-14/000115, РКТ-10216000-14/000116, РКТ-10216000-14/000117, РКТ-10216000-14/000118, РКТ-10216000-14/000119, РКТ-10216000-14/000120, РКТ-10216000-14/000121, РКТ-10216000-14/000122, РКТ-10216000-14/000123, РКТ-10216000-14/000124, РКТ-10216000-14/000125, РКТ-10216000-14/000126, РКТ-10216000-14/000131 о классификации товара; признании недействительным требования от 01.04.2014 №458.

Решением суда от 04.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Таможня считает, что классификационный код товара определен Обществом с нарушением применяемых при классификации товаров Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и Пояснений к ТН ВЭД ТС.

Определением суда от 14.01.2015 производство по делу приостанавливалось апелляционным судом до  рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа дела № А56-27109/2014. Определением суда от 31.03.2015 производство по делу возобновлено.

В связи с невозможностью участия судьи Сомовой Е.А. в судебном заседании 20.05.2015 в составе суда, рассматривающего настоящее дело, произведена замена в соответствии со статьей 18 АПК РФ, судья Сомова Е.А. заменена на судью Дмитриеву И.А., рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия его участия.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, В период с 23.01.2013 по 18.02.2013 заявителем в соответствии с внешнеторговым контрактом № S23/04 от 23.04.2010, заключенному с компанией Syraren Bel Slovensko a.s. (Словакия) - как получателем и декларантом, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза по декларациям на товары №№ 10216130/230113/0002711, 10216130/260113/0003325, 10216130/290113/0003849, 10216130/010213/0004544, 10216130/050213/0005171, 10216130/110213/0006135, 10216130/110213/0006156, 10216130/160213/0007176, 10216130/180213/0007373, 10216130/230113/0002710, 10216130/260113/0003329, 10216130/290113/0003841, 10216130/050213/0005161, 10216130/050213/0005159, 10216130/110213/0006190, 10216130/110213/0006189, 10216130/160213/0007180, 10216130/230113/0002707, 10216130/290113/0003839, 10216130/010213/0004545, 10216130/050213/0005164, 10216130/080213/0005655, 10216130/110213/0006157, 10216130/160213/0007175, 10216130/180213/0007363 товар - «Сыр недозрелый "МААСДАМ" с массовой долей жира 28 мас.%; с содержанием жира в сухом веществе 45мас.%, с содержанием влаги в обезжиренном веществе 67 мас.%, для дальнейшего дозревания, срок созревания 30 дней, общим весом нетто более 470 тонн, Таможенная стоимость товаров составила более 36 000000,00 рублей Валюта контракта - Евро. Производитель сыра - CHEESE PARTNERS HOLLAND, BEL LEERDAMMER BV, COR SEGERS B.V (Нидерланды). Страна происхождения и страна отправления Нидерланды.

В графе 33 названных деклараций Общество указало код товара согласно - 0406 10 200 9 ТН ВЭД ТС  - "Сыры и творог: - молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог: -- с содержанием жира не более 40 мас.%: --- прочие (ставка ввозной таможенной пошлины, установленная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 27.02.2013 N 10 в отношении данного товара на дату ввоза - 18,3% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг).

Все причитающиеся пошлины исчислены и оплачены заявителем.

При ввозе товара Общество предоставило на Пушкинский таможенный пост Балтийской таможни необходимые документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, в том числе, дополнительные документы для подтверждения правильности классификации кода.

В отношении упомянутых товаров таможенным органом принят классификационный код, заявленный Обществом, данное решение формализовано проставлением оттиска штампа "Выпуск разрешен" в соответствующих графах деклараций.

В феврале-марте 2014 года, по истечении календарного года с момента ввоза с товара, срок годности которого истек, с целью установления достоверности заявленных Обществом классификационных кодов товаров, оформленных по перечисленными ДТ в период 23.01.2013 по 18.02.2013 с в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении ООО "ИНТОРГ" таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой был составлен Акт от 28 марта 2014 года № 10216000/400/280314/АО130.

Таможенный орган, руководствуясь 1 и 6 Основными правилам интерпретации ТН ВЭД и сведениям о характеристиках товара, сделал вывод, что согласно Пояснению к товарной субпозиции 0406ТН ВЭД ТС 0406-, товар «сыры молодые, недозрелые Маасдам» ввезенный ранее Заявителем подлежат классификации в товарной подсубпозиции 0406 90 880 0 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 15 %, но не менее 0.5 евро за кг. При этом таможенный орган руководствовался положением, что термин «недозрелые» или «невыдержанные» означает, что товары данной категории не могут подвергаться каким либо процессам созревания или выдерживания, из чего сделал вывод, что ООО ИНТОРГ ввез на территорию Российской Федерации молочный продукт, соответствующий «Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию» (утвержденному ФЗ от 12.006.2008 № 88-ФЗ) под торговым названием Маасдам, который при таможенном декларировании товаров не являлся продуктом, по своим органолептическим показателям соответствующему торговому наименованию - Маасдам, так как требовал окончания процесса дозревания, перед реализацией конечному потребителю (то есть фактически представляет собой «заготовку» сыра Маасдам.

На основании вышеизложенного, Балтийской таможней приняты решения от 28.03.2014 №№ РКТ-10216000-14/000103 - РКТ10216000-14/000126, 131 о классификации вышеуказанных товаров в подсубпозиции 0406 90 880 0  в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В адрес ООО ИНТОРГ поступило требование Балтийской таможни от 01 апреля 2014 года № 458, выставленное по результатам камеральной таможенной проверки (АКТ от 28 марта 2014 года № 10216000/400/280314/А0130) и принятым решениям о классификации товаров от 28.03.2014 №№ РКТ-10216000-14/000103 - РКТ10216000-14/000126, 131.  Согласно требованию, в связи с недостоверным заявлением ООО «ИНТОРГ» сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД в период 23.01.2013 по 18.02.2013 заявитель обязан уплатить денежную сумму в размере 5 057 002 руб. 28 коп., из них - 4 533 631,56 руб. таможенных платежей, и пени 523 370,72 руб.

Считая указанные решения Балтийской таможни о классификации товаров и требование незаконными, нарушающими права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Общество обратилось  в суд с  настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовал и оценил представленные участниками спора доказательства, их доводы, установили обстоятельства дела и указал на отсутствие у Таможни правовых и фактических оснований для принятия оспариваемых заявителем решений и требования.

Выслушав представителя Таможни, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В рассматриваемый период порядок классификации ввезенных товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза следует из действующей в проверенном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 0406 10 200 9 ТН ВЭД ТС включаются "Сыры и творог: - молодые сыры (недозрелые