Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А56-3977/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 июня 2015 года

Дело №А56-3977/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     26 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Азаровская М.В. – по доверенности от 20.02.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7935/2015) ООО  «ТД Интерторг» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2015 по делу № А56-3977/2015 (судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах,

к ООО «ТД Интерторг», место нахождения: 187026, Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Комсомольская, д. 14, пом. 6, ОГРН 1047844001040,

о привлечении к административной ответственности

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Интерторг» (далее – Общество, ООО «ТД Интерторг») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 04.03.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ТД Интерторг» направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 04.03.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Роспотребнадзору в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, заявителем не доказано в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, податель жалобы утверждает о том, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о малозначительности совершенного им административного правонарушения, о необходимости снижения назначенного ему наказания ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также о неправильной квалификации совершенного им административного правонарушения (по мнению подателя жалобы, деяние Общества образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ).

К судебному заседанию от заявителя в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Роспотребнадзор считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Общества несостоятельными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Роспотребнадзор, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании от 02.12.2014 № 292 Роспотребнадзором в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 188480, Ленинградская область, г. Кингисепп, пр-кт Карла Маркса, д. 29 (магазин «Семья»), на предмет соблюдения последним законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия и технического регулирования, в ходе которой было установлено:

1) в холодильной витрине торгового зала выставлена:

- нарезка «Деликатесная говядина ароматная» (на упаковке указана следующая информация: условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, изготовлено по ТУ 9213-065-44388488-2004, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки - 03.12-00:57, цена 478,60 руб., вес 0,148 кг./0,172 кг., сумма 70,83 руб./82,32 руб.);

- колбаса п/к «салями венская» (на упаковке указана следующая информация: условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, изготовлено по ТУ 9213-065-44388488-2004, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки - 03.12-00:53, цена 299,90 руб., вес 0,198 кг./0,141 кг., сумма 58,39 руб./55,86 руб.).

2) в холодильной витрине торгового зала выставлен:

- сыр «Кантри» (на упаковке указана следующая информация: жирность 50%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки - 03.12-00:49, цена за 1 кг. 446,70 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Эдам» (на упаковке указана следующая информация: жирность 40%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 339,30 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Ганда» (на упаковке указана следующая информация: жирность 48%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 346,90 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Звенигоровский» (на упаковке указана следующая информация: жирность 55%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 337,70 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Алтайский кудесник» (на упаковке указана следующая информация: жирность 50%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 504,90 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Костромской» (на упаковке указана следующая информация: жирность 45%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 343,90 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Король Эдуард» (на упаковке указана следующая информация: жирность 55%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 433,60 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Президент» (на упаковке указана следующая информация: жирность 45%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 452,45 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Диетический» (на упаковке указана следующая информация: жирность 28%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 385,00 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Маасдам» (на упаковке указана следующая информация: жирность 45%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 374,90 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «МилФроп» (на упаковке указана следующая информация: жирность 55%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 423,10 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Пошехонский» (на упаковке указана следующая информация: жирность 55%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 322,00 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Аланталь» (на упаковке указана следующая информация: жирность 50%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 437,70 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Голландский» (на упаковке указана следующая информация: жирность 45%, условия хранения 72 час. при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 309,90 руб., вес отреза, цена за отрез);

- сыр «Российский» (на упаковке указана следующая информация: жирность 50%, условия хранения 72 час, при температуре +2+6 С, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, состав, энергетическая ценность, дата и время упаковки, цена за 1 кг. 309,90 руб., вес отреза, цена за отрез).

Таким образом, в нарушение требований пунктов 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее – Правила №55), статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) и статьи 4 Технического Регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011), Обществом до потребителей не доводится информация об изготовителе товаров (фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара)), а также дата изготовления продукции.

Результаты проверки отражены в акте от 16.12.2014 №292.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 29.12.2014 Роспотребнадзор составил протокол об административном правонарушении № 05 и на основании части 3 статьи 23.1. КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением суда от 04.03.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе целям: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан TP ТС 022/2011.

В соответствии  с пунктом 1 части  4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка упакованной