Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А26-10532/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 июня 2015 года

Дело №А26-10532/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     13 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2015 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7126/2015) ООО "С-Гидравлика" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.02.2015 по делу № А26-10532/2014 (судья Михайлова А.В.), принятое в порядке упрощенного производства

по иску администрации Петрозаводского городского округа

к ООО "С-Гидравлика"

о взыскании задолженности и пени

и

по встречному иску ООО "С-Гидравлика"

к администрации Петрозаводского городского округа

о взыскании излишне уплаченных платежей

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью "С-Гидравлика" (далее - ООО                          "С-Гидравлика", общество) 238 683 руб. 01 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 27.12.2012 № 30714 за период с декабря 2013 года по ноябрь 2014 года и 35 324 руб. пени за период с 06.01.2013 по 30.11.2014.

ООО "С-Гидравлика" обратилось в  Арбитражный суд Республики Карелия с встречным иском о взыскании с администрации 40 536 руб. 29 коп. излишне уплаченных арендных платежей по состоянию на 01.03.2015.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.02.2015  исковые требования администрации удовлетворены. С общества в пользу администрации взыскано 274 007 руб. 01 коп., в том числе 238 683 руб. 01 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды от 27.12.2012 № 30714 и 35 324 руб. пени;                  в доход федерального бюджета взыскано 8480 руб. 14 коп. госпошлины. В удовлетворении встречного иска отказано.

ООО "С-Гидравлика" подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на нарушение судом норм материального права, просило решение отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что право аренды спорного земельного участка возникло у ответчика в связи с заключением договора аренды от 07.03.2007 № 8368, в соответствии с которым участок был предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации. Ответчик полагает, что договор аренды от 27.12.2012 № 30714 является переоформлением предыдущего договора, условия оплаты по которому соответствуют подпункту «б» пункта 5 части 2 статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

По правилам части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен договор аренды от 27.12.2012 № 30714 земельного участка с кадастровым номером 10:01:0200129:74, общей площадью 2227 кв.м, расположенного по адресу:                              г. Петрозаводск, ул. Сулажгорская, дом 2а. Участок предоставлен из земель населенных пунктов для эксплуатации здания магазина по продаже запасных частей для автомобилей и офисных помещений (пункт 1.2 договора). Участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка (приложение № 2 к договору).

Договор заключен на срок с 24.07.2012 по 23.07.2061 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Разделом 2 договора установлена обязанность арендатора по ежемесячному внесению арендных платежей в размере, установленном в приложении № 1 к договору,  в следующие сроки: за каждый полный месяц – до 05 числа текущего месяца, за каждый неполный месяц – до последнего числа этого месяца, за последний неполный месяц – до первого числа этого месяца.

Согласно приложению № 1 к договору с 24.07.2012 размер арендной платы                в год составил 230 895 руб. 36 коп., в день – 632,5900 руб.

Пунктом 2.3 договора стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется арендодателем в односторонне порядке при изменении базовых составляющих расчета арендной платы, а также порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Уведомление об изменении арендной платы производится арендодателем путем направления нового расчета арендной платы по указанным в договоре адресам арендатора, либо вручается под роспись.

Арендодатель уведомил арендатора об увеличении размера арендной платы с 27.12.2013, направив новый расчет (л.д. 19), согласно которому годовой размер арендной платы рассчитан администрацией в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия (далее- Закон №1712-ЗРК), установлен как произведение рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и выраженной в процентах действующей ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по формуле:  А = СхР, где: А – годовая арендная плата за земельный участок; С – рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не ранее чем за                  6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка (отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 29.07.2014 № 248-29-07/14); Р – действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С учетом приведенных показателей годовая арендная плата за пользование земельным участком составила 342 127 руб. 50 коп., соответственно, ежедневная арендная плата - 937,3356 руб.

Обязанность по оплате арендных платежей за период с декабря 2013 года по ноябрь 2014 года ответчик не исполнил, в результате чего образовалась задолженность в сумме 238 683 руб. 01 коп. В связи с просрочкой внесения арендных платежей ответчику начислены пени в общей сумме 35 324 руб.

Претензией от 19.11.2014, полученной ответчиком 21.11.2014, администрация предложила обществу в десятидневный срок погасить имеющуюся задолженность.

Поскольку задолженность не погашена в добровольном порядке, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество в свою очередь заявило встречный иск о взыскании с администрации 40 536 руб. 29 коп. излишне уплаченных арендных платежей по состоянию на 01.03.2015.

Обоснованность требований общество мотивировало ссылкой на расчет арендной платы при заключении договора аренды в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 12.05.2008 № 99-П «Об арендной плате за использование земельных участков в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена». В связи с вступлением в силу Закона № 1712-ЗРК и принятых во исполнение постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П «Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, или государственная собственность на которые не разграничена» и решения Петрозаводского городского Совета от 10.09.2013                        № 27/21-299 «Об установлении размеров арендной платы за земельные участки, определяемых на основании их кадастровой стоимости» (опубликовано 13.09.2013) порядок расчета изменился, величина арендной платы с 13.09.2013 должна определяться из расчета 2% кадастровой стоимости земельного участка в год.

Суд первой инстанции первоначальный иск счел обоснованным и подлежащим удовлетворению, в удовлетворении встречного иска отказал.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно исходил из следующего.

Как предусмотрено статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015)  порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По правилам пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001                    № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  (в действовавшей в спорный период редакции; далее Закон № 137- ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон № 1712-ЗРК (вступил в силу с 24.06.2013) установил, в том числе  порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за пользование земельными участками, которые находятся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Указанные разъяснения содержатся  в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», а также  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Учитывая, что необходимость регулирования арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлена федеральными законами до заключения спорного договора аренды (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ), следовательно, с момента вступления в силу Закона № 1712-ЗРК должен быть изменён размер арендной платы с учётом изменения формулы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 1712-ЗРК размер арендной платы за использование земельных участков в расчёте на год определяется уполномоченными органами, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков, по результатам торгов и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом арендная плата определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается Правительством Республики Карелия с учетом федерального законодательства в отношении, в том числе земельных участков, ограниченных в обороте и не относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 9 части 2 статьи 3 Закона № 1712-ЗРК).

Согласно части 5 статьи 3 Закона № 1712-ЗРК арендная